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【摘 要】从事工程造价的业内人士都知道，任何一项工程的建设,投资往往都是比较大的，尤其是道路工程的投资，有时需要成百上千万乃至更多的资金,本文从施工方案、施工工期、施工现场管理三个方面着手，分析其对道路工程造价的影响，在此基础上提出市政道路工程造价有效控制的措施。
关键词】市政道路；工程造价；控制措施；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
前言
近几年来，为打造更好的人居出行环境，缓解城区的交通压力，提升城市的整体面貌，各个城市积极开展各项市政基础设施建设工作，拉开了城市路网骨架。市政道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点，而且点多面广、质量要求高，受自然环境和施工环境的影响较大[1]，除此之外，其原材料投资也是比较大的。在市政道路建设中，决算超预算和预算超概算的现象仍十分普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。市政道路工程造价，即道路工程的建造价格，是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和[2]。市政道路工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，对国民经济产生很大影响，其价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。
1.影响市政道路工程造价控制的因素
1.1 施工方案
施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系，施工方案是项目实施的前提，是控制造价的关键。一个不经济合理的施工方案，无论后期施工中如何控制，成本基本上还是居高不下。
1.2 施工工期
众所周知，工期与造价是相互联系、相互制约的。对于一些具有时效性、紧迫性的工程项目（如重要的交通樞纽工程、环境治理工程等）来说，缩短建设工期、赢得建设时间往往成为建设单位关心的首要问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还能提高项目的社会效益。众所周知，一个设备或者建筑物的使用与否，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可用先进的工艺设备提前投入生产，这样有利于创造良好的经济效益。缩短施工工期不仅可以降低施工企业经常性的实际支出，从而也可以降低建筑安装工程费用。除此之外，在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡并且有节奏地施工，方可以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。再者，施工工期与工程成本的关系是密不可分的，两者互相关联、相互制约。体现在：（1）加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、材料、机械设备和资金，从而导致工程项目直接成本的增加；（2）工期延长则导致工程项目间接成本的增加，受外围环境不确定因素影响的风险加大，增加的成本无法估量。
1.3施工现场管理
施工现场管理是工程项目管理的重要部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本，缩短工期的效用。现场的管理不但要从制度上约束，还要从施工的准备和顺序安排上做到合理。尽量避免返工，影响工期和成本。合理规划，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。另外，施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时通信，用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
2.市政道路工程造价有效控制的对策
2.1 重视方案比选，推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中，可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛，再经专家评审、专业技术评审委员会把关，并广泛征求群众意见，从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证，优化方案，确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理，有效地使用和控制建设资金。
2.2 合理安排工程周期
常言道：任何一个理财能手一定是个有计划、有安排的人。如何对市政道路工程造价进行有效控制，工作者应该科学合理地安排建设周期，这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备→施工→工程移交，成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内，工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，更好地控制成本。
2.3 严把工程管理关。
在施工管理过程中，我们实施了工作例会制度、倒排工期督办、制定工程形象进度表等一系列措施，督促每项工程对照工期落实进度，确保各项工程衔接紧凑、有序进行。通过科学的安排，对各个施工环节的严密监控，在确保了各项工程的进度的同时，又缩短了工期，降低了工程成本。
2.4 做好招投标管理工作
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，要充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，所以招标文件、工程量清单编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照一些标准的招标文件编制招标文件。清单编制时，一定要注意清单项目特征描述的完整性，尽量具体详细，否则易造成施工中价格的争议。另外，招标控制价原则上都不能突破目标成本，若施工图预算即招标控制价超出了目标成本，则应调整设计或降低材料成本。一方面委托造价咨询公司编制清单预算，一方面由合同部专业工程师对其所编预算资料进行核对审查，最终形成正式成果进行招标。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。
2.5确定合同的合理标准版本
近几年来，建设工程投资的项目日趋紧张，因此在实际工程管理中，笔者结合历年实施的市政道路建设项目，参照其他成功的经验，相关部门制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；同时制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定，以确保双方按约履行。实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好地减少履行合同中双方的纠纷，维护双方的利益，有效地控制工程投资造价。
2.6有效控制材料价格
由于材料设备费约占工程建安造价的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。通过多次组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握第一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
3.结语
总而言之，市政道路工程建设必须要严格遵守基本建设程序,科学分析,科学决策。在实际工作要加强造价管理,在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时,突出设计阶段造价管理重点,并通过施工阶段的科学管理,以期达到有效控制道路工程造价的目的。
参考文献
[1]高歌，道路工程造价控制措施分析[j]，经营管理者.2009(17)
[2]史智红,市政道路工程造价确定与控制[j]，中国新技术新产品.(20)
[3]薛文兵, 提高公路工程预算编制质量的探讨[j],内蒙古科技与经济.2011(11)
关键词】市政道路；工程造价；控制措施；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
前言
近几年来，为打造更好的人居出行环境，缓解城区的交通压力，提升城市的整体面貌，各个城市积极开展各项市政基础设施建设工作，拉开了城市路网骨架。市政道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点，而且点多面广、质量要求高，受自然环境和施工环境的影响较大[1]，除此之外，其原材料投资也是比较大的。在市政道路建设中，决算超预算和预算超概算的现象仍十分普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。市政道路工程造价，即道路工程的建造价格，是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和[2]。市政道路工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，对国民经济产生很大影响，其价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。
1.影响市政道路工程造价控制的因素
1.1 施工方案
施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系，施工方案是项目实施的前提，是控制造价的关键。一个不经济合理的施工方案，无论后期施工中如何控制，成本基本上还是居高不下。
1.2 施工工期
众所周知，工期与造价是相互联系、相互制约的。对于一些具有时效性、紧迫性的工程项目（如重要的交通樞纽工程、环境治理工程等）来说，缩短建设工期、赢得建设时间往往成为建设单位关心的首要问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还能提高项目的社会效益。众所周知，一个设备或者建筑物的使用与否，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可用先进的工艺设备提前投入生产，这样有利于创造良好的经济效益。缩短施工工期不仅可以降低施工企业经常性的实际支出，从而也可以降低建筑安装工程费用。除此之外，在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡并且有节奏地施工，方可以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。再者，施工工期与工程成本的关系是密不可分的，两者互相关联、相互制约。体现在：（1）加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、材料、机械设备和资金，从而导致工程项目直接成本的增加；（2）工期延长则导致工程项目间接成本的增加，受外围环境不确定因素影响的风险加大，增加的成本无法估量。
1.3施工现场管理
施工现场管理是工程项目管理的重要部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本，缩短工期的效用。现场的管理不但要从制度上约束，还要从施工的准备和顺序安排上做到合理。尽量避免返工，影响工期和成本。合理规划，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。另外，施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时通信，用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
2.市政道路工程造价有效控制的对策
2.1 重视方案比选，推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中，可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛，再经专家评审、专业技术评审委员会把关，并广泛征求群众意见，从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证，优化方案，确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理，有效地使用和控制建设资金。
2.2 合理安排工程周期
常言道：任何一个理财能手一定是个有计划、有安排的人。如何对市政道路工程造价进行有效控制，工作者应该科学合理地安排建设周期，这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备→施工→工程移交，成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内，工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，更好地控制成本。
2.3 严把工程管理关。
在施工管理过程中，我们实施了工作例会制度、倒排工期督办、制定工程形象进度表等一系列措施，督促每项工程对照工期落实进度，确保各项工程衔接紧凑、有序进行。通过科学的安排，对各个施工环节的严密监控，在确保了各项工程的进度的同时，又缩短了工期，降低了工程成本。
2.4 做好招投标管理工作
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，要充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，所以招标文件、工程量清单编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照一些标准的招标文件编制招标文件。清单编制时，一定要注意清单项目特征描述的完整性，尽量具体详细，否则易造成施工中价格的争议。另外，招标控制价原则上都不能突破目标成本，若施工图预算即招标控制价超出了目标成本，则应调整设计或降低材料成本。一方面委托造价咨询公司编制清单预算，一方面由合同部专业工程师对其所编预算资料进行核对审查，最终形成正式成果进行招标。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。
2.5确定合同的合理标准版本
近几年来，建设工程投资的项目日趋紧张，因此在实际工程管理中，笔者结合历年实施的市政道路建设项目，参照其他成功的经验，相关部门制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；同时制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定，以确保双方按约履行。实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好地减少履行合同中双方的纠纷，维护双方的利益，有效地控制工程投资造价。
2.6有效控制材料价格
由于材料设备费约占工程建安造价的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。通过多次组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握第一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
3.结语
总而言之，市政道路工程建设必须要严格遵守基本建设程序,科学分析,科学决策。在实际工作要加强造价管理,在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时,突出设计阶段造价管理重点,并通过施工阶段的科学管理,以期达到有效控制道路工程造价的目的。
参考文献
[1]高歌，道路工程造价控制措施分析[j]，经营管理者.2009(17)
[2]史智红,市政道路工程造价确定与控制[j]，中国新技术新产品.(20)
[3]薛文兵, 提高公路工程预算编制质量的探讨[j],内蒙古科技与经济.2011(11)