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摘要：建筑市场的繁荣发展促使招标工作更加完善，各种评标方法是评标工作的关键环节。本文对评标方法进行分析，并对招标工作存在的问题以及解决措施进行介绍。
关键词：建筑；招标；评标方法；问题；对策
一、前言
当前，我国市场经济快速发展，建筑工程也不断壮大。针对招标市场存在的不良现象，要建立健全招标体系，制定完善的法律法规。
二、建筑工程施工招标中的评标方法
（1）按评审阶段分：单阶段评标，两阶段评标。前者将技术标与商务标一次评定，采用综合计分，如综合评标法；后者是先评技术标，只有技术标得分满足招标要求的预先设定标准后，才评商务标，最后按综合得分排序。如综合评估法、两阶段评标法。
（2）按透明度分：明标评标，暗标评标。将投标文件分成两部分，商务标采取明评，一般按预先设定的格式和程序，评标专家或计算机自动完成评分；技术标则采取专家暗评，定量与定性相结合打分，最后得出综合得分。如双信封法。
（3）按评判因子分：单因子评标，多因子评标。即按评标得分因子分类。一般都采用多因子方法，但存在因子权重与定性因子、定量因子之间的加权合理性问题。
（4）按评标性质分：定性评标，定量评标。能量化的采用定量评标，如投标报价评判；难以定量的采用定性描述或人为量化权重打分，如技术标中的施工组织设计评定、企业财务能力、企业信誉等。
（5）按评标方法发展进程分：现行方法与新方法。现行的主要方法有“综合评估法”、“经评审的最低投标价法”，“合理低价法”、“最低评标价法”等；新方法有性价比法，价值工程评标法、模糊评判法、层次分析法等。由于新方法运用了一些边缘学科知识，理解和计算较为困难，推广起来还有一定难度。
三、建筑工程招标中存在的问题
现今，招标投标的制度不够健全、完善，在市场条件下，有一些主管部门身兼招标人与招标投标的监管部门的双重身份，同时，它还具有招标投标的操作者的身份，这样的话，这些主管部门因为身兼多重身份，就做不到在招标投标活动中的公开、公正以及公平。使得建筑工程招标在招标阶段、评标阶段以及定标阶段很容易出现问题。
（一）招标阶段
1.存在逃避招标的现象
有一些招标单位为了逃避招标采用少报多建的办法，只是工程中的一部分来招标，其他的则是指定施工方自主确定发包价。或是用时间紧为借口将工程定位形象工程、抢险工程或安保工程等性质项目通过行政会议形式拟定施工方。还有一种就是借壳上市，这是因为外资或私企并不在强制招标范围，所以，有一些单位就借这些外企、私企的名义指定施工方进行建设，等完成后在以某些形式买回来，进而躲过招标。
2.普遍存在围标、串标现象
明招暗指，暗地里已经内定好承包单位，明面走一遍公开招标的流程。这种行为一般发生在投标招标中的招标人与投标人间或是投标人之间的非正当竞争方法，对招标投标的相关事项进行串通，排挤对手、损人利已及扰乱市场的行为，其通常发生在投标人之间的叫围标；还有一种发生在投标人与招标人中的串通；最后就是招标代理机构与招标人、投标人之间的串通。
3.招标中的倾向与排斥
在招标文件上暗做手脚，制定倾向性条款，给中意的投标人打开一扇方便之门，或是设置高门槛，把招标文件的要求提高，排斥潜在投标人，使中意的投标人获利。因为市场的激烈竞争，造成了一些建设单位要求专家评委、监督人员的倾向评标，能够让其经过招标形式变为合法的结果。从另一角度看，依据先进的招标投标的相关规定，当投标申请人太多时，就要从中选取一定数量的经资格审查合格的作为正式的投标人。按照企业的特点、报价还有一些技术要求来设置评标程序、办法，让资格预审具有倾向性、排斥性。
4.将招标项目化整为零，把公开招标的项目改成直接承包或是应邀招标将一个工程项目实行分段招标，如主体结构进行招标装修等采取直接承包，只在工程项目的小范围内发布招标公告，同时理由招标人的特殊身份搞行业垄断。
（二）评标阶段
业主授意评标人给中意的投标人高分，左右评标结果，影响评标的公正性；利用招标代理机构左右评标结果，现今的招标代理机构还不完善，经常发生业主与代理机构有串通的行为，在评审中，使指定的投标人中标，影响评标的公平性；将标价泄露给中意的投标人，使其中标，或是在编制标底时漏项，提高标底，让部分投标人出现严重偏差，影响了评标的公开性。
（三）定标阶段
在业主中意的投标人未中标时，在办中标手续以及施工合同时为难中标人，或是自行更改中标结果；对中标人提出不合理要求，如垫付工程款、压价等。强迫中标人签订施工合同之外的“合同”；制定购买材料、设备。强迫中标人将部分工程转包或是分包给指定施工队。
四、加强招标管理方法
（一）按照完整、规范、严谨、准确的要求编制招标文件
第一，确保招标文件的语言表述准确、用词精确，使用的术语要有明确的解释，条款理解不应该有弹性、不得有歧义，这样有利于投标人正确理解并做出更符合招标人要求的响应，同时也可有效防范投标人利用招标文件的错漏采取有针对性的策略给招标人带来的风险，避免因对招标文件理解不一致而发生争议和纠纷。
第二，确保招标文件既要条款完备，也要整体结构完整、内容协调一致。招标文件所包括的投标须知、合同条件、技术条款、投标文件格式等部分内容虽相对独立、各有侧重，但相互之间又存在着必然联系，必须保持在整个招标文件中对同一对象的称谓、同一问题的描述说法一致，才能保证招标文件形成一个协调一致的有机整体。一些项目技术部分委托设计单位分专业编制，商务部分由招标人或招标代理机构编制，文字表述难免出现差异，必须做好统稿工作，防止出现矛盾或遗漏。
（二）完善法规制度，加强执法监督力度
在《招标投标法》施行后，已经在规程上抓住了不正当的竞争，隔离不正当的交易行为。在招标投标的管理中牵涉到很多部门我们要做好各部门之间的配合，明确好自己的职责，共同对招标投标的进行管理，完善招标投标中的相关机制制度，包括审批机制、备案机制、检查机制以及处罚机制等。加大对招标投标的管理的监督力度，尤其是在一些重点环节（投标人资格审查及合同签订等）。规范建筑工程招标行为，严格审查招标文件中的信息，只要符合招标要求的工程都可参与投标，加强招标公平性。对招标单位进行预审，确保建筑工程招标过程中的投标人的公平竞争；在建筑工程招投标中，预防出现行政干预的现象，以保证招投标的公平进行。
（三）打造一个良好的运作环境，革新招标投标管理
投标招标信息的明朗化，在招标工作中，明确公开的重要性。尽量做到在网上公布招标图纸和相关公告，投标申请人可对资料进行查阅、下载，按其指定时间准备投标文件递交上去。评标时，严格依据评标文件进行建筑工程的评标；对制度进行改革，加大预审力度，对业主的行为进行监督，防止其利用预审资格排斥或倾向某一投标人；对将强对传统的评标方法进行革新，大力推行电子评标，有利于评标定标的公平性及科学性有所提高。
（四）实行有效监督，加强监管机制的建设
在投标招标中，我们要先明确各部门工作任务，履行其职责，共同合作，加强监管力度。在评标定标过程中秉持公平、公开、公正的原则，从起点发挥其管理监督作用，防止违法行为发生。同时，我们还要加强对工程的管理监督，在《招标投标法》汇总做出相应规定，参与招标投标的当时人应依法接受监督。对于涉及广泛的建设工程做到对招标投标市场和建设管理市场的协调动作及跟踪管理，这就是所谓的两场联动监督。
五、结束语
综上所述，通过对招标市场存在的问题进行分析，我们找到了有效解决措施，对于促进工程招标的科学性和合理性具有积极的促进作用。
参考文献：
[1]蒋丽.我国建设工程招投标活动存在的问题和对策[J].山西建筑，2007（26）.
[2]卢谦，建设工程招标投标与合同管理7圳，北京：中国水利水电出版社，2005
关键词：建筑；招标；评标方法；问题；对策
一、前言
当前，我国市场经济快速发展，建筑工程也不断壮大。针对招标市场存在的不良现象，要建立健全招标体系，制定完善的法律法规。
二、建筑工程施工招标中的评标方法
（1）按评审阶段分：单阶段评标，两阶段评标。前者将技术标与商务标一次评定，采用综合计分，如综合评标法；后者是先评技术标，只有技术标得分满足招标要求的预先设定标准后，才评商务标，最后按综合得分排序。如综合评估法、两阶段评标法。
（2）按透明度分：明标评标，暗标评标。将投标文件分成两部分，商务标采取明评，一般按预先设定的格式和程序，评标专家或计算机自动完成评分；技术标则采取专家暗评，定量与定性相结合打分，最后得出综合得分。如双信封法。
（3）按评判因子分：单因子评标，多因子评标。即按评标得分因子分类。一般都采用多因子方法，但存在因子权重与定性因子、定量因子之间的加权合理性问题。
（4）按评标性质分：定性评标，定量评标。能量化的采用定量评标，如投标报价评判；难以定量的采用定性描述或人为量化权重打分，如技术标中的施工组织设计评定、企业财务能力、企业信誉等。
（5）按评标方法发展进程分：现行方法与新方法。现行的主要方法有“综合评估法”、“经评审的最低投标价法”，“合理低价法”、“最低评标价法”等；新方法有性价比法，价值工程评标法、模糊评判法、层次分析法等。由于新方法运用了一些边缘学科知识，理解和计算较为困难，推广起来还有一定难度。
三、建筑工程招标中存在的问题
现今，招标投标的制度不够健全、完善，在市场条件下，有一些主管部门身兼招标人与招标投标的监管部门的双重身份，同时，它还具有招标投标的操作者的身份，这样的话，这些主管部门因为身兼多重身份，就做不到在招标投标活动中的公开、公正以及公平。使得建筑工程招标在招标阶段、评标阶段以及定标阶段很容易出现问题。
（一）招标阶段
1.存在逃避招标的现象
有一些招标单位为了逃避招标采用少报多建的办法，只是工程中的一部分来招标，其他的则是指定施工方自主确定发包价。或是用时间紧为借口将工程定位形象工程、抢险工程或安保工程等性质项目通过行政会议形式拟定施工方。还有一种就是借壳上市，这是因为外资或私企并不在强制招标范围，所以，有一些单位就借这些外企、私企的名义指定施工方进行建设，等完成后在以某些形式买回来，进而躲过招标。
2.普遍存在围标、串标现象
明招暗指，暗地里已经内定好承包单位，明面走一遍公开招标的流程。这种行为一般发生在投标招标中的招标人与投标人间或是投标人之间的非正当竞争方法，对招标投标的相关事项进行串通，排挤对手、损人利已及扰乱市场的行为，其通常发生在投标人之间的叫围标；还有一种发生在投标人与招标人中的串通；最后就是招标代理机构与招标人、投标人之间的串通。
3.招标中的倾向与排斥
在招标文件上暗做手脚，制定倾向性条款，给中意的投标人打开一扇方便之门，或是设置高门槛，把招标文件的要求提高，排斥潜在投标人，使中意的投标人获利。因为市场的激烈竞争，造成了一些建设单位要求专家评委、监督人员的倾向评标，能够让其经过招标形式变为合法的结果。从另一角度看，依据先进的招标投标的相关规定，当投标申请人太多时，就要从中选取一定数量的经资格审查合格的作为正式的投标人。按照企业的特点、报价还有一些技术要求来设置评标程序、办法，让资格预审具有倾向性、排斥性。
4.将招标项目化整为零，把公开招标的项目改成直接承包或是应邀招标将一个工程项目实行分段招标，如主体结构进行招标装修等采取直接承包，只在工程项目的小范围内发布招标公告，同时理由招标人的特殊身份搞行业垄断。
（二）评标阶段
业主授意评标人给中意的投标人高分，左右评标结果，影响评标的公正性；利用招标代理机构左右评标结果，现今的招标代理机构还不完善，经常发生业主与代理机构有串通的行为，在评审中，使指定的投标人中标，影响评标的公平性；将标价泄露给中意的投标人，使其中标，或是在编制标底时漏项，提高标底，让部分投标人出现严重偏差，影响了评标的公开性。
（三）定标阶段
在业主中意的投标人未中标时，在办中标手续以及施工合同时为难中标人，或是自行更改中标结果；对中标人提出不合理要求，如垫付工程款、压价等。强迫中标人签订施工合同之外的“合同”；制定购买材料、设备。强迫中标人将部分工程转包或是分包给指定施工队。
四、加强招标管理方法
（一）按照完整、规范、严谨、准确的要求编制招标文件
第一，确保招标文件的语言表述准确、用词精确，使用的术语要有明确的解释，条款理解不应该有弹性、不得有歧义，这样有利于投标人正确理解并做出更符合招标人要求的响应，同时也可有效防范投标人利用招标文件的错漏采取有针对性的策略给招标人带来的风险，避免因对招标文件理解不一致而发生争议和纠纷。
第二，确保招标文件既要条款完备，也要整体结构完整、内容协调一致。招标文件所包括的投标须知、合同条件、技术条款、投标文件格式等部分内容虽相对独立、各有侧重，但相互之间又存在着必然联系，必须保持在整个招标文件中对同一对象的称谓、同一问题的描述说法一致，才能保证招标文件形成一个协调一致的有机整体。一些项目技术部分委托设计单位分专业编制，商务部分由招标人或招标代理机构编制，文字表述难免出现差异，必须做好统稿工作，防止出现矛盾或遗漏。
（二）完善法规制度，加强执法监督力度
在《招标投标法》施行后，已经在规程上抓住了不正当的竞争，隔离不正当的交易行为。在招标投标的管理中牵涉到很多部门我们要做好各部门之间的配合，明确好自己的职责，共同对招标投标的进行管理，完善招标投标中的相关机制制度，包括审批机制、备案机制、检查机制以及处罚机制等。加大对招标投标的管理的监督力度，尤其是在一些重点环节（投标人资格审查及合同签订等）。规范建筑工程招标行为，严格审查招标文件中的信息，只要符合招标要求的工程都可参与投标，加强招标公平性。对招标单位进行预审，确保建筑工程招标过程中的投标人的公平竞争；在建筑工程招投标中，预防出现行政干预的现象，以保证招投标的公平进行。
（三）打造一个良好的运作环境，革新招标投标管理
投标招标信息的明朗化，在招标工作中，明确公开的重要性。尽量做到在网上公布招标图纸和相关公告，投标申请人可对资料进行查阅、下载，按其指定时间准备投标文件递交上去。评标时，严格依据评标文件进行建筑工程的评标；对制度进行改革，加大预审力度，对业主的行为进行监督，防止其利用预审资格排斥或倾向某一投标人；对将强对传统的评标方法进行革新，大力推行电子评标，有利于评标定标的公平性及科学性有所提高。
（四）实行有效监督，加强监管机制的建设
在投标招标中，我们要先明确各部门工作任务，履行其职责，共同合作，加强监管力度。在评标定标过程中秉持公平、公开、公正的原则，从起点发挥其管理监督作用，防止违法行为发生。同时，我们还要加强对工程的管理监督，在《招标投标法》汇总做出相应规定，参与招标投标的当时人应依法接受监督。对于涉及广泛的建设工程做到对招标投标市场和建设管理市场的协调动作及跟踪管理，这就是所谓的两场联动监督。
五、结束语
综上所述，通过对招标市场存在的问题进行分析，我们找到了有效解决措施，对于促进工程招标的科学性和合理性具有积极的促进作用。
参考文献：
[1]蒋丽.我国建设工程招投标活动存在的问题和对策[J].山西建筑，2007（26）.
[2]卢谦，建设工程招标投标与合同管理7圳，北京：中国水利水电出版社，2005