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中国有80％的人口在农村。如何使农民真正当家做主，充分行使自己的民主权利，经过多年的探索和实践，我们找到了一条适合中国国情的、推进农村基层民主政治建设的途径——村民自治。村民自治是指村民依法通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式，实行自我管理．自我教育、自我服务的制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为当今中国农村扩大基层民主和体现农村政治文明的标志。我国宪法规定了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。村民委员会组织法，对村民委员会的性质、职能、产