论文部分内容阅读
城市是推动经济最活跃、最典型的社会载体和生活单元。“十二五”开局之年，滨海县更是以“建成全国知名水绿新县城”为总目标定位，以创建省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市为重要抓手，努力建设更高层次的知名水绿城市。
城市，是记载历史、传承文化、推动经济最活跃、最典型的社会载体和生活单元。“十二五”开局之年，滨海县更是以“建成全国知名水绿新县城”为总目标定位，以创建省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市为重要抓手，努力建设更高层次的知名水绿城市。
以更高的起点做优做精规划，进一步创塑城市特色。按照“全国知名水绿县城”的目标定位，进一步加快规划编制进程，提高规划编制水平。年内完成县城总体规划四轮修编和全县城乡统筹规划编制工作，进一步完善城市规划体系，创塑“人文、水绿、宜居、商荣”的城市特色。按照“精心、精细、精致”的要求，全面完成城市主干道立面设计、主要道路景观绿化设计和城市公园提升设计。上半年全面完成城市规划馆提升设计和年内计划实施的所有重点项目规划，并付诸实施。进一步强化规划监督管理。加大对开发企业规划执行情况的监督查处力度，对擅自改变规划的，发现一起严肃查处一起。强化多部门联动执法，重拳打击违法违章建设，坚决维护规划的严肃性。
以更硬的举措强推快建项目，进一步出新城市形象。文化艺术影视中心、妇女儿童活动中心、博物馆、图书馆上半年完成规划设计和评审，及早启动建设。人才服务中心、创业服务中心、交通环保服务中心、农水服务中心、文广服务中心、教育服务中心要按照限定的节点要求加强推进，确保年底前竣工交付。按照“节点绿化抓改造、沿线绿化抓提升、面上绿化抓完善”的要求，迅速组织县城绿化会战，全面完成21处公共绿地新建补植、18条道路绿化改造、8个住宅小区绿化和13个单位庭院绿化提升工作，完成具备条件实施的交叉节点渠化建设任务，确保新增、补植绿地达60万平方米以上。进一步完善县城各主干道路亮化设计方案，整体设计，分步实施。加快人民路、育才路等道路环境改造和沿街建筑立面改造，提升城市品味。
以更多的精力关注民计民生，进一步落实城建惠民。尽快启动二水厂二期工程建设，保证市民饮用水安全。对县城区下水管道进行全面改造，加快污水管网建设进度，最大限度提高城市防洪抗灾能力。全面落实县城垃圾处理整体规划，加快建设无害化垃圾处理场，改善卫生环境。年内完成县城范围内2个液化气罐装站的搬迁工作。加快安置房建设进度，上半年确保交付安置房1116套、13.66万平方米，真正实现拆迁安置“零过渡”。进一步扩大困难群体住房保障覆盖面，年内完成180套经济适用房和廉租住房建设，发放廉租金130万元。继续加大投入，全面改造老城区道路、管网、路灯、绿化、市政环卫设施，改善居民生活环境。
以更宽的思路发展城市经济，进一步壮大城市实力。一是加快十大服务业项目建设。滨海国际大酒店、凯帝大酒店、欧堡利亚商业广场要加快建设，确保如期开业。大润发超市、盐城商业大厦滨海店、鑫鼎国际商业广场建设全面启动建设，快出形象。国际家俱城、汇金钢材市场、永信钢材市场、粮食仓储物流中心加快完成前期各项工作，及早开工建设。二是加大城建项目招商推介力度。年内组织2次城建重点项目、经营性用地招商推介活动，对重点项目和地块进行集中推介，广泛招商，吸纳更多的外来资金和社会资金参与城市建设，确保成功签约15个项目以上，引进各类资金25亿元以上。三是加大城市土地和资产经营力度。要研究制定年度土地开发计划，年内完成原滨海宾馆、原县自来水厂、原环保局办公楼等地块出让开发，确保年内出让经营性用地800亩左右，出让纯收益10亿元以上。严格规费管理，年内确保完成人防费、基础设施配套费等各项规费8000万元。
以更快的步伐推进集镇建设，进一步加快城镇一体化进程。按照城镇统筹发展的思路，把推进城镇一体化与建设新农村有机结合起来，全力构建城镇协调互动的发展格局。一是加快推进重点镇建设。五汛、八滩、滨淮等重点镇要科学编制集镇总体规划、重点镇控制性详规和农民集中居住点规划，启动区域供水、污水处理、垃圾处理等专项规划编制工作；其他镇要完成集镇总体规划修编和集镇镇区控制性详规的编制工作。年内，各镇确保完成1-2个农民集中居住点规划，并启动建设。二是加快基础设施建设。加快推进集镇绿化“五个一”和城镇化“六个一”工程建设。进一步完善供电、通讯、商业、休闲、文教卫体、社会保障等功能，全面提升集镇配套功能。以国省道沿线为重点，以规划秩序、交通秩序、道路环境、河塘整治为主要内容，着力改变镇村脏、乱、散、差的落后现状。三是健全集镇管理体系。切实加强农民建房管理，规范民房建设审批程序，杜绝小产权和一切违章建筑。加快推进“城管进乡镇”进程，各镇要加强对村镇管理体系建设的研究，充分发挥村镇建设中心的职能，保证正常运转。
以更大的力度创新体制机制，进一步提升城市经管水平。一是完善常态化的城市管理机制。按照“管理区域网格化、管理方式人性化、管理效果常态化”的要求，进一步细化管理网络，落实管理职责，全面推行班子成员挂牌示范制度、督查巡示日报制度，加快数字化城管建设步伐，努力提高管理效能。要不间断的组织开展县城环境卫生、市场秩序、建设秩序、交通秩序、小區管理等方面的专项整治行动，进一步出新城市形象。二是完善部门联动的执法管理机制。对占道经营、乱停乱放、汽车美容、违章建设等城市管理顽疾，城管、住建、公安、工商、交通、东坎镇等部门要树立全局意识，履行好各自职责，强化协同配合意识，杜绝推诿扯皮现象，构建整体联动的执法工作格局，实现城市管理的无缝衔接。三是完善公开公正的征地拆迁机制。深入研究新出台的拆迁条例，结合县情，制订出台切合实际的拆迁补偿办法，全面落实征地拆迁风险评估制度，大力实施阳光拆迁，使拆迁户的利益得到切实保障。四是完善严格规范的监督管理机制。进一步规范和完善项目招投标、建设监理、资金使用、工程验收等各个方面的制度，用制度规范，靠制度约束，为城市建设工作的有序推进提供制度保证。
（作者系中共滨海县委书记）
城市，是记载历史、传承文化、推动经济最活跃、最典型的社会载体和生活单元。“十二五”开局之年，滨海县更是以“建成全国知名水绿新县城”为总目标定位，以创建省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市为重要抓手，努力建设更高层次的知名水绿城市。
以更高的起点做优做精规划，进一步创塑城市特色。按照“全国知名水绿县城”的目标定位，进一步加快规划编制进程，提高规划编制水平。年内完成县城总体规划四轮修编和全县城乡统筹规划编制工作，进一步完善城市规划体系，创塑“人文、水绿、宜居、商荣”的城市特色。按照“精心、精细、精致”的要求，全面完成城市主干道立面设计、主要道路景观绿化设计和城市公园提升设计。上半年全面完成城市规划馆提升设计和年内计划实施的所有重点项目规划，并付诸实施。进一步强化规划监督管理。加大对开发企业规划执行情况的监督查处力度，对擅自改变规划的，发现一起严肃查处一起。强化多部门联动执法，重拳打击违法违章建设，坚决维护规划的严肃性。
以更硬的举措强推快建项目，进一步出新城市形象。文化艺术影视中心、妇女儿童活动中心、博物馆、图书馆上半年完成规划设计和评审，及早启动建设。人才服务中心、创业服务中心、交通环保服务中心、农水服务中心、文广服务中心、教育服务中心要按照限定的节点要求加强推进，确保年底前竣工交付。按照“节点绿化抓改造、沿线绿化抓提升、面上绿化抓完善”的要求，迅速组织县城绿化会战，全面完成21处公共绿地新建补植、18条道路绿化改造、8个住宅小区绿化和13个单位庭院绿化提升工作，完成具备条件实施的交叉节点渠化建设任务，确保新增、补植绿地达60万平方米以上。进一步完善县城各主干道路亮化设计方案，整体设计，分步实施。加快人民路、育才路等道路环境改造和沿街建筑立面改造，提升城市品味。
以更多的精力关注民计民生，进一步落实城建惠民。尽快启动二水厂二期工程建设，保证市民饮用水安全。对县城区下水管道进行全面改造，加快污水管网建设进度，最大限度提高城市防洪抗灾能力。全面落实县城垃圾处理整体规划，加快建设无害化垃圾处理场，改善卫生环境。年内完成县城范围内2个液化气罐装站的搬迁工作。加快安置房建设进度，上半年确保交付安置房1116套、13.66万平方米，真正实现拆迁安置“零过渡”。进一步扩大困难群体住房保障覆盖面，年内完成180套经济适用房和廉租住房建设，发放廉租金130万元。继续加大投入，全面改造老城区道路、管网、路灯、绿化、市政环卫设施，改善居民生活环境。
以更宽的思路发展城市经济，进一步壮大城市实力。一是加快十大服务业项目建设。滨海国际大酒店、凯帝大酒店、欧堡利亚商业广场要加快建设，确保如期开业。大润发超市、盐城商业大厦滨海店、鑫鼎国际商业广场建设全面启动建设，快出形象。国际家俱城、汇金钢材市场、永信钢材市场、粮食仓储物流中心加快完成前期各项工作，及早开工建设。二是加大城建项目招商推介力度。年内组织2次城建重点项目、经营性用地招商推介活动，对重点项目和地块进行集中推介，广泛招商，吸纳更多的外来资金和社会资金参与城市建设，确保成功签约15个项目以上，引进各类资金25亿元以上。三是加大城市土地和资产经营力度。要研究制定年度土地开发计划，年内完成原滨海宾馆、原县自来水厂、原环保局办公楼等地块出让开发，确保年内出让经营性用地800亩左右，出让纯收益10亿元以上。严格规费管理，年内确保完成人防费、基础设施配套费等各项规费8000万元。
以更快的步伐推进集镇建设，进一步加快城镇一体化进程。按照城镇统筹发展的思路，把推进城镇一体化与建设新农村有机结合起来，全力构建城镇协调互动的发展格局。一是加快推进重点镇建设。五汛、八滩、滨淮等重点镇要科学编制集镇总体规划、重点镇控制性详规和农民集中居住点规划，启动区域供水、污水处理、垃圾处理等专项规划编制工作；其他镇要完成集镇总体规划修编和集镇镇区控制性详规的编制工作。年内，各镇确保完成1-2个农民集中居住点规划，并启动建设。二是加快基础设施建设。加快推进集镇绿化“五个一”和城镇化“六个一”工程建设。进一步完善供电、通讯、商业、休闲、文教卫体、社会保障等功能，全面提升集镇配套功能。以国省道沿线为重点，以规划秩序、交通秩序、道路环境、河塘整治为主要内容，着力改变镇村脏、乱、散、差的落后现状。三是健全集镇管理体系。切实加强农民建房管理，规范民房建设审批程序，杜绝小产权和一切违章建筑。加快推进“城管进乡镇”进程，各镇要加强对村镇管理体系建设的研究，充分发挥村镇建设中心的职能，保证正常运转。
以更大的力度创新体制机制，进一步提升城市经管水平。一是完善常态化的城市管理机制。按照“管理区域网格化、管理方式人性化、管理效果常态化”的要求，进一步细化管理网络，落实管理职责，全面推行班子成员挂牌示范制度、督查巡示日报制度，加快数字化城管建设步伐，努力提高管理效能。要不间断的组织开展县城环境卫生、市场秩序、建设秩序、交通秩序、小區管理等方面的专项整治行动，进一步出新城市形象。二是完善部门联动的执法管理机制。对占道经营、乱停乱放、汽车美容、违章建设等城市管理顽疾，城管、住建、公安、工商、交通、东坎镇等部门要树立全局意识，履行好各自职责，强化协同配合意识，杜绝推诿扯皮现象，构建整体联动的执法工作格局，实现城市管理的无缝衔接。三是完善公开公正的征地拆迁机制。深入研究新出台的拆迁条例，结合县情，制订出台切合实际的拆迁补偿办法，全面落实征地拆迁风险评估制度，大力实施阳光拆迁，使拆迁户的利益得到切实保障。四是完善严格规范的监督管理机制。进一步规范和完善项目招投标、建设监理、资金使用、工程验收等各个方面的制度，用制度规范，靠制度约束，为城市建设工作的有序推进提供制度保证。
（作者系中共滨海县委书记）