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本文通过对具有中国经验特色的社区建设中的组织功能进行评估，以此来重新认识和整合政府在城市社区建设中的功能作用：同时也通过时现有社区建设研究的停滞状况的分析，探讨今后社区建设的思路。政策意义在于进一步推动社区建设发展和充分认识社区建设问题是确立市场经济体制后微观社会的重塑和解决所有人的共存的生存发展问题。