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改革开放30多年来，区域发展差距已成为全社会共同关注的问题。在这种发展过程中．除东部地区自身的自然禀赋、经济发达程度等条件外，国家政策的引导，使中、西部及东北地区自然资源、劳动力等大规模流向东部地区，也是造成发展差距的重要因素。通过标杆法测量西部、东北及中部地区为东部经济发展所作的贡献．说明目前实行的财政转移支付方式是国家应尽的法定义务和职责，从而为进一步完善我国财政转移支付制度提供理论依据。