浅析政府会计与企业会计关系的教学研究

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  政府会计和企业会计作为会计的两大分支,承担着各自的职责和功能,为经济建设和国家的宏观管理与微观管理提供重要的信息,经济越发展,会计越重要,作为会计的两个重要组成部分,它们的关系表现在既有一定的联系,又有较大的区别,它们的相同点政府会计和企业会计都是会计的重要组成部分,都具有核算与监督的功能, 都承担信息披露或财务报告的信息质量要求,都为决策提供重要的信息支撑;但又有本质的区别,主要表现在会计核算基础不同,会计要素构成不同,提供的报表不同,监督的角度不同等等,为了更好的认识政府会计与企业会计,把握政府会计和企业会计的本质,也为了学会政府会计和企业会计的知识和专业能力,提高会计核算的准确性,从而达到新时代会计人员所应具备的素质和素养。
  政府会计和企业会计作为会计的两大分支,承担着各自的职责和功能,为经济建设和国家的宏观管理与微观管理提供重要的信息,经济越发展,会计越重要,作为会计的两个重要组成部分,它们的关系表现在既有一定的联系,又有较大的区别,它们的相同点政府会计和企业会计都是会计的重要组成部分,都具有核算与监督的功能, 都承担信息披露或财务报告的信息质量要求,都为决策提供重要的信息支撑;但又有本质的区别,主要表现在会计核算基础不同,会计要素构成不同,提供的报告不同,监督的角度不同等等,为了更好的认识政府会计与企业会计,把握政府会计和企业会计的本质,也为了学会政府会计和企业会计的知识和专业能力,提高会计核算的准确性,从而达到新时代会计人员所应具备的素质和素养。
   一、政府会计与企业会计的联系
  政府会计和企业会计作为会计领域的两大会计,吸收了所有会计人员就业的99%,为广大会计人员提供了很好的职业发展空间。同时,在两大会计领域,培养出来了几十万甚至上百万的会计师,高级会计师和会计领军人才以及注册会计师,他们见证了中国经济高质量的发展,不管是企业会计,还是政府会计(2018年以前叫行政事业单位会计),都属于会计职业,它们的联系主要比现在以下几个方面。
  (一)政府会计和企业会计都是会计的重要组成部分。会计是随着社会分工的产生和发展而出现的,社会分工越细和越复杂,会计领域的分工就越清晰,就企业会计而言,随着现代化建设发展的需要,对一个大中型企业出现了出纳会计、记账会计、主管会计、税务会计、预算会计、总账会计等等;对政府会计来说,有出纳会计、主管会计、预算会计等岗位,这些会计都是会计分工的结果,现在再互联网的条件下,又出现了机器人记账,所以在一定程度上会计的发展是社会分工的细化为标志的。
  (二)政府会计和企业会计都具有会计核算与会计监督的基本职能。不管是政府会计还是企业会计都要按照严格的会计核算程序进行会计核算,不能颠倒顺序,从取得原始凭证,编制记账凭证,到登记明细账和总账,最后编制财务报告都必须体现核算和监督,不管是以前的手工记账,还是现在的计算机记账,以及将来的“互联网”记账,这些规则不能违反;在承担会计核算基本职能的同时,会计人员还必须履行监督的职能,要审核原始凭证的合法性、真实性、完整性,合法性是指取得的所有原始凭证都必须符合《会计法》等会计法律制度的要求,真实性是指都必须与单位有直接关系的真实发生的经济业务。完整性是指应该纳入会计核算的原始凭证会计要素要完整,报销手续要完整,所有人员的签字要完整,缺一不可。从实际情况看,这些事必须遵守的,否则会出现错误或舞弊现象,给单位造成损失。
  (三)政府会计和企业会计都承担信息披露或编制财务报告的信息质量要求,都为决策提供重要的信息支撑。核算和监督只是会计工作的内容和手段,不是最终目的,会计工作的最终产品是提供真实完整的财务报告(也有的人称为财务报表),企业财务报表为投资人、债权人、国家的职能管理部门提供真实的财务状况、经营成果、现金流量等方面的信息,政府报告包括预算报表和财务报表,预算报表提供预算的执行情况和决算信息,财务报表提供资产负债情况和收入费用等方面的信息,为国家决策提供信息。也正因为这样,两种会计提供的信息非常重要,在任何环境下,不管经济发展的速度有多快,或有多好,都可以通过财务信息加以报送和证实,财务报表或报告是其他所不能替代的,这就是它的作用。
   二、政府会计与企业会计的区别
  尽管政府会计与企业会计在以上三个方面存在着非常密切的联系,但必竟是两种不同类型的会计,政府会计是花国家财政资金的会计,它不直接创造财富,它是国家机关和政府机构正常运转而体现的财政资金保障,企业会计体现的是为创造社会财富而进行核算的会计。它们的区别主要表现在会计核算基础不同,会计要素构成不同,提供的报表不同,监督的角度不同等等,
  (一)政府会计和企业会计的会计核算基础不同。企业会计的会计核算基础是权责发生制,这是全世界所有企业都在执行的会计核算基础,它是以收入权利的取得和费用发生的义务是否属于核算期来划分的,而政府会计按照《政府会计准则》的规定,政府会计由预算会计和财务会计组成,预算会计的会计核算基础是收付实现制,财务会计的会计基础是权责发生制,将两种不同的会计核算基础统一在一个会计核算平台上,这是一种前所未有的突破,更是一种史无前例的创新,这就是中国的伟大之处。
  (二)政府会计和企业会计的会计要素构成不同。企业会计的会计要素由六个构成,那就是资产、负债和所有者权益;收入、费用和利润,政府会计的会计要素由预算会计要素和财务会计预算构成,即“3+5”会计要素构成,“3”是指预算会计的“预算收入”、“预算支出”和“预算结余”,“5”是指资产、负债、净资产、收入和费用。从会计要素构成来看,政府会计的核算要比企业会计的核算复杂一些,主要表现在记账凭证的编制上,2019年1月1日实行的政府会计制度,预算单位财务人员的工作量增加1倍,如果是指手工记账的情况下是无法完成的。
  (三)政府会计和企业会计提供的报表不同。企业会计提供的财务报表由四张表构成,那就是资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。政府会计的报表由预算报表和财务报表构成,预算报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表,财务报表资产负债表、收入费用表、现金流量表、净资产变动表。两种会计提供的会计报表存在很大的差异,主要表现在编制的报表数量比企业会计多。同时政府会计和企業会计的会计监督要求不同,企业会计的监督强调合法性和真实性,而政府会计则强调合法性、合规性、真实性和完整性。
  综上所述,认清政府会计和企业会计的联系和区别,可以更好的进行会计核算和会计监督,减少工作中的错误,发挥会计专业能力,为国家和单位通过更高更好的会计信息。(作者单位:河北旅游职业学院会计系)
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