目前青岛市休闲农业基本形成"两条轴线,七大集群"的总体布局,大致分为自下而上的市场自发型、自上而下的政府主导型和二者结合混合型三种产业集群。但是青岛休闲农业处于产业集群形成初期,尚存在集聚程度低;各区域休闲农业集群雷同,缺乏特色;产业链条短,大多集中在一产和三产环节;缺乏有效的衔接机制和动力机制;整体层次低,缺乏价值增长点,且存在严重的柠檬效应等问题。针对这些问题,提出政府助力,突破集群的路径依赖;依托地理标志品牌建设和区域资源,形成特色休闲农业集群;以全产业链发展理念,双向延伸产业链,推进休闲农业三产融合发展;发展多元化组织形式,促进休闲农业产业化、集群化发展;创新资源嵌入产业集群,发展多功能休闲农业集群;建立声誉机制和信用机制,加强对产业集群内经营者的监管等措施。