增强人大监督的“问题导向”

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  2015年10月上中旬,针对审计报告中反映的我省23个城镇污水处理厂存在“晒太阳”等不同程度的闲置问题,省人大常委会组成“五水共治”专项跟踪督查组,由各位副主任“分工包点”,带队赴全省各地开展实地督查。
  监督工作是地方人大工作的“重头戏”。如何增强监督实效,看似老生常谈,实则考验智慧。结合审计报告,以问题为导向,督促审计查出突出问题整改,助推中心工作落到实处,省人大常委会以实际行动,给出了“如何提高监督实效”这一“老问题”的“新答案”。
  “什么问题突出,人大监督就盯紧它”。从2015年上半年开始,省人大常委会即组织全省各级人大代表开展了“已治理的河”主题监督活动,牢牢盯紧“摘帽的河,怎么又变黑”等问题。9月份,审计部门向省人大常委会所作的审计工作报告,又披露了一些治水项目推进滞后、执行有偏差等突出问题。此次专项监督活动,正是着眼于推动治水工作中存在问题的解决,为我省“五水共治”大局贡献人大力量的生动写照。
  “问题是时代的声音”。以“问题导向”强化人大监督,实质是提高人大监督的针对性和精准度。毋庸讳言,针对性、实效性不强,一直是困扰地方人大监督工作的“通病”和“顽疾”。在一些地方人大的监督实践中,“天女散花”“撒胡椒面”者有之,搞“花拳绣腿”“花架子工程”者有之,结果是人大的监督工作看似“全面出击”,实则“不痛不痒”,鲜能切中要害。问题就是“需要解决的矛盾、疑难”,以问题为导向,人大监督方能有的放矢,才能“抓实事、下实功、出实招”,避免“笼而统之、大而化之、虚而论之”倾向。这就需要人大具有强烈的问题意识,同时也要有直面问题的硬气和担当。
  问题无处不在,问题无时不有。以“问题导向”强化人大监督,考验的是各级人大“发现问题”的能力。这不仅需要各级人大深入基层、扎实调研,通过代表履职服务平台等多种渠道听民声、集民智、汇民意,还要善于运用“互联网+”“大数据”等新手段,精准查出问题,走出“模糊监督”困局。在这方面,一些地方人大进行了有益探索。如海宁市人大常委会在对该市城乡低保补助专项资金使用情况进行监督过程中,尝试运用各类“大数据”开展调查,摸清问题,效果良好。
  问题在实践中产生,也要在实践中解决。以“问题导向”强化人大监督,必须提高研判问题的能力和“解题”献策的质量。这就要人大综合运用好监督手段,学打监督“组合拳”,“望闻问切”“解剖麻雀”,盯紧不放,一抓到底,力求善做善成。据悉,温岭市人大常委会连续几年对审计报告中反映的问题“深挖细查”,开展专题询问;针对本市水阁污水处理厂不能稳定达标排放情况,丽水市人大常委会启用质询这种刚性手段开展监督;为“摸清政府家底”,云和县人大常委会开展特定问题调查……如此种种探索,可圈可点,为切实增强地方人大监督实效作出了有益尝试。
  实践发展永无止境,矛盾运动永无止境。坚持“问题导向”,突出“问题导向”,理应成为强化人大监督的方向。如此,人大监督方能不走过场,切中实质,从而为不断增强人民群众的“获得感”保驾护航。
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