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“十五”期间，南京各项改革在稳步推进，市场经济微观主体的改革改造已经取得了阶段性成果，为建立健全市场经济体制奠定了良好基础。但是，按照落文科学发展观，构建社会主义和谐社会的目标要求，南京在深化改革，促进发展上还存在许多深层次矛盾和问题。特别是改革面临一些新的特点，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，