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统一战线从上个世纪90年代初就开始做非公有制经济人士工作，而且有比较深人的了解，这一工作有比较深厚的基础。但随着经济发展，社会结构的变化，新的社会阶层逐步形成。新的社会阶层人士可以分为非公有制经济人士和自由择业知识分子，主要分布在新经济组织和新社会组织中。他们是改革开放中经济社会发展中的新生事物，是党的群众工作的重要阵地，广泛分布于政治、经济、文化、教育、科技、卫生、体育、社会服务、社会福利和对外交往等各个领域。