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随着高铁时代的来临,许多小城市如火如荼地建设高铁新城,其中不少被冠以“空城”“鬼城”之名。文章以滕州市为例,借助城市政体理论深入分析小城市高铁新城发展现状及其背后机制。发现小城市高铁新城发展的外部环境普遍较差,其内部在政府主导下小城市高铁新城的建设完善了地区的交通基础设施,但市场力量的缺失使得高铁新城发展缓慢,无法有效推动小城市经济发展。此外由于公共服务设施和商业设施的稀缺,市民生活不便,对小城市高铁新城建设的满意度普遍不高,高铁新城发展缺乏持续的社会动力。最后提出建立地方政府和铁道主管部门的协商机制和小