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党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这是中国共产党关于社会主义民主政治建设的重大理论创新。但理论界和实务界对于如何通过制度建设，实现“三者有机统一”，还缺乏深入研究和统一认识。我们认为，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现“三者有机统一”最为重要的制度载体。进一步完善人民代表大会制度，是实现“三者有机统一”的重要途径。在党的第十七次代表大会中，胡锦涛总书记在报告中强调指出要“扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会