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WTO规则主要约束的是各级政府,包括土地管理部门在内的我国各级政府部门的行政职能、程序,必须接受WTO的法律框架体系的约束.然而近两年,一场凶猛的以各级地方政府部门为主体的“圈地运动”席卷中华大地,各级政府在土地市场中存在的种种不规范行为有愈演愈烈的态势.因此,很有必要认真分析WTO时代政府在城市土地市场管理中的角色问题.