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摘 要：文中指出了当前我国行政事业单位内部制度建设模式中存在的主要问题，并在此基础上，通过总结分析，有针对性的提出了有效解决对策，为实现了行政事业单位内部制度的建设提供可借鉴的参考经验。
关键词：行政事业单位 内部制度建设 建设模式
行政事业单位是不以盈利为目的而存在的单位，主要作用就是为广大人民群众提供服务，在丰富人们生活的同时也使人们的生活能够得到更好的保障。基于该性质，一直以来，我国对行政事业单位内部的管理和制度建设都没有引起足够重视，而随着社会不断进步和我国行政事业单位的模式不断改革，不仅行政事业单位的社会分工变得越来越明确，对单位内部的人员管理以及制度建设越来越重视。
1、当前我国行政事业单位内部制度建设模式中存在的主要问题
1.1、加强内部管理和建设内部制度的意识比较薄弱
虽然我国行政事业单位已经经过了数轮改革，单位分工也越来越明确，对内部人员的管理也越来越重视，但是在实际中，我国行政事业单位的领导者和工作人员对加强内部管理和建设内部管理制度的意识还是比较薄弱，依旧保留着以往的陈旧思想，认为作为一个不以盈利为目的，并且运作资源由国家拨款的行政事业单位，不用过于在乎内部人员管理和制度建设的问题，进而导致了内部制度建设难以顺利开展。
1.2、没有建立健全的内部制度
俗话说“无规矩不成方圆”，对于行政事业单位也是一样，内部制度是否健全，直接关系到行政事业单位能否更好的为人民群众提供服务，充分发挥其应有的作用。在以往的行政事业单位内部管理工作中，由于一直没有对内部管理工作引起足够重视，所以也就没有建立内部制度。而随着社会发展和行政事业单位不断改革，我国开始强调建立内部制度的重要性，并提出了以高效、节约为基础，具有全面性、均衡性以及重要性的内部制度建设模式，但是，在实际管理过程中，绝大多数行政事业单位却敷衍了事，根本就没有建立完善的内部制度，进而限制了行政事业单位改革的深入和其社会功能的充分发挥。
1.3、人才匮乏
导致行政事业单位人才匮乏的原因主要有两个方面，一方面是由于一直以来我国对行政事业单位的内部制度建设没有引起足够重视，因而不注重人才的培养和招揽。另一方面，是因为当前培训机构所培训的管理知识都是针对盈利性企业，与不以盈利为目的的行政事业单位存在一定区别，外加上行政事业单位本身也没有为管理人员提供足够高的薪资待遇和发展空间，也就对管理人才形成不了足够的吸引。
2、解决行政事业单位内部制度建设模式中问题的有效对策
2.1、提高工作人员对加强内部管理和建设内部制度重要性的意识
想要顺利实现行政事业单位内部制度的建设，最重要的就是要提高单位内部管理人员和领导对加强内部管理和建设内部制度重要性的意识。首先，在对行政事业单位进行不断改革的同时，要对各行政事业单位的领导人进行培训和思想灌输，让其明白加强内部管理和建设内部制度所具有的重要性。其次，以领导者为核心，以身作则加强对行政事业单位内部制度的建设，彻底改变管理人员的传统意识，使所有人员都能够明白加强内部管理和建设内部制度所具有的重要性，并通过共同努力，实现内部制度的建设。
2.2、建立健全的内部制度
想要建立健全的行政事业单位内部管理制度，除了要在充分借鉴现有企业和单位内部制度建设经验，还要不断对行政事业单位内部管理和制度建设所具有的特点进行总结和分析，通过不断摸索和完善，达到建立健全内部制度的内部。行政事业单位不以盈利为目，这一特性使其与其他企业和单位的制度建立模式存在很大的区别，因此，其内部制度的建立也不能从其他企业和单位直接进行复制，而是需要通过不断总结、分析摸索和自我完善，才能够建立最为合适的内部制度。
2.3、提高内部工作人员的专业素质
想要从根本上实现行政事业单位内部制度的建设，就要提高其内部工作人员的专业素质，使每一个内部工作人员都能够胜任自身的工作岗位。而想要提高内部工作人员的专业素质，就要从内外部同时下手。外部，应该做好与培训机构的沟通，使培训结构能够专门对行政事业单位工作人员进行培训，而不是统一针对以盈利为目的企业和单位进行培训，以此来提高该方面工作人员的专业素质。内部，行政事业单位本身应该注重对人才进行培养和招揽人才，首先，要对现有岗位上的工作人员进行专业技术、能力的培训和相关知识的传授；其次，还要注重对人才的招揽，通过提供合适的薪酬待遇和发展空间等方式吸引专业人才，从而达到壮大专业队伍的目的。只有这样，当整个行政事业单位内部工作队伍的能力和专业素质满足要求的时候，才能够保证内部制度建设的顺利进行。
3、结束语
建设内部制度对促进行政事业单位改革的深入和充分发挥其自身的社会功用等方面均具有极为重要的影响作用。因此，就当前而言，我国行政事业单位的首要任务就是通过不断努力，建立和完善内部制度，全面推动行政事业单位改革的加快，使其更好的服务于大众，不断丰富人们的生活。
参考文献：
[1]安永红.论如何加强和完善行政事业单位内部控制[J].山西科技，2010（05）.
[2]兰新锐.对行政事业单位内部控制制度建设的思考[J].现代商业，2011（05）.
关键词：行政事业单位 内部制度建设 建设模式
行政事业单位是不以盈利为目的而存在的单位，主要作用就是为广大人民群众提供服务，在丰富人们生活的同时也使人们的生活能够得到更好的保障。基于该性质，一直以来，我国对行政事业单位内部的管理和制度建设都没有引起足够重视，而随着社会不断进步和我国行政事业单位的模式不断改革，不仅行政事业单位的社会分工变得越来越明确，对单位内部的人员管理以及制度建设越来越重视。
1、当前我国行政事业单位内部制度建设模式中存在的主要问题
1.1、加强内部管理和建设内部制度的意识比较薄弱
虽然我国行政事业单位已经经过了数轮改革，单位分工也越来越明确，对内部人员的管理也越来越重视，但是在实际中，我国行政事业单位的领导者和工作人员对加强内部管理和建设内部管理制度的意识还是比较薄弱，依旧保留着以往的陈旧思想，认为作为一个不以盈利为目的，并且运作资源由国家拨款的行政事业单位，不用过于在乎内部人员管理和制度建设的问题，进而导致了内部制度建设难以顺利开展。
1.2、没有建立健全的内部制度
俗话说“无规矩不成方圆”，对于行政事业单位也是一样，内部制度是否健全，直接关系到行政事业单位能否更好的为人民群众提供服务，充分发挥其应有的作用。在以往的行政事业单位内部管理工作中，由于一直没有对内部管理工作引起足够重视，所以也就没有建立内部制度。而随着社会发展和行政事业单位不断改革，我国开始强调建立内部制度的重要性，并提出了以高效、节约为基础，具有全面性、均衡性以及重要性的内部制度建设模式，但是，在实际管理过程中，绝大多数行政事业单位却敷衍了事，根本就没有建立完善的内部制度，进而限制了行政事业单位改革的深入和其社会功能的充分发挥。
1.3、人才匮乏
导致行政事业单位人才匮乏的原因主要有两个方面，一方面是由于一直以来我国对行政事业单位的内部制度建设没有引起足够重视，因而不注重人才的培养和招揽。另一方面，是因为当前培训机构所培训的管理知识都是针对盈利性企业，与不以盈利为目的的行政事业单位存在一定区别，外加上行政事业单位本身也没有为管理人员提供足够高的薪资待遇和发展空间，也就对管理人才形成不了足够的吸引。
2、解决行政事业单位内部制度建设模式中问题的有效对策
2.1、提高工作人员对加强内部管理和建设内部制度重要性的意识
想要顺利实现行政事业单位内部制度的建设，最重要的就是要提高单位内部管理人员和领导对加强内部管理和建设内部制度重要性的意识。首先，在对行政事业单位进行不断改革的同时，要对各行政事业单位的领导人进行培训和思想灌输，让其明白加强内部管理和建设内部制度所具有的重要性。其次，以领导者为核心，以身作则加强对行政事业单位内部制度的建设，彻底改变管理人员的传统意识，使所有人员都能够明白加强内部管理和建设内部制度所具有的重要性，并通过共同努力，实现内部制度的建设。
2.2、建立健全的内部制度
想要建立健全的行政事业单位内部管理制度，除了要在充分借鉴现有企业和单位内部制度建设经验，还要不断对行政事业单位内部管理和制度建设所具有的特点进行总结和分析，通过不断摸索和完善，达到建立健全内部制度的内部。行政事业单位不以盈利为目，这一特性使其与其他企业和单位的制度建立模式存在很大的区别，因此，其内部制度的建立也不能从其他企业和单位直接进行复制，而是需要通过不断总结、分析摸索和自我完善，才能够建立最为合适的内部制度。
2.3、提高内部工作人员的专业素质
想要从根本上实现行政事业单位内部制度的建设，就要提高其内部工作人员的专业素质，使每一个内部工作人员都能够胜任自身的工作岗位。而想要提高内部工作人员的专业素质，就要从内外部同时下手。外部，应该做好与培训机构的沟通，使培训结构能够专门对行政事业单位工作人员进行培训，而不是统一针对以盈利为目的企业和单位进行培训，以此来提高该方面工作人员的专业素质。内部，行政事业单位本身应该注重对人才进行培养和招揽人才，首先，要对现有岗位上的工作人员进行专业技术、能力的培训和相关知识的传授；其次，还要注重对人才的招揽，通过提供合适的薪酬待遇和发展空间等方式吸引专业人才，从而达到壮大专业队伍的目的。只有这样，当整个行政事业单位内部工作队伍的能力和专业素质满足要求的时候，才能够保证内部制度建设的顺利进行。
3、结束语
建设内部制度对促进行政事业单位改革的深入和充分发挥其自身的社会功用等方面均具有极为重要的影响作用。因此，就当前而言，我国行政事业单位的首要任务就是通过不断努力，建立和完善内部制度，全面推动行政事业单位改革的加快，使其更好的服务于大众，不断丰富人们的生活。
参考文献：
[1]安永红.论如何加强和完善行政事业单位内部控制[J].山西科技，2010（05）.
[2]兰新锐.对行政事业单位内部控制制度建设的思考[J].现代商业，2011（05）.