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结合南水北调东线总体规划，将南水北调水权分为工程水权与天然水权，并将工程水权分为国家水权与地方水权。针对东线一期工程的供水范围和供水目标，构建了国家水权初始分配的指标体系，引入多目标多层次模糊优选算法，对东线一期工程的国家水权进行了分配。结果为：国家水权总量为21.626亿m^3，江苏、安徽、山东3省应分得的水权量为7.201亿、7.461亿、6.964亿m^3。