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实施取水许可制度,首先必须明确取水的法律涵义,科学地界定取水的行为特征.以某县水资源费案及长江三峡水库蓄水为例,分析、阐述水工程的蓄水引水功能及自来水厂等取水单位直接从江河湖泊取水的行为特征,纠正和完善现行<取水许可制度实施办法>中有关"取水"的不准确表述,从而为修订其中的某些相关条款,以及在实施的操作中需要注意的一些问题,明确基本的要求和思路.