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【摘 要】为贯彻习近平总书记关于精准帮扶系列重要讲话精神，以更高的政治站位，增强责任感、紧迫感。按照国家扶贫攻坚“两不愁、三保障”及华能集团公司党组“三个绝不让”的总体目标，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，帮助困难职工全面实现脱贫，2020年扎煤公司实现了脱贫攻坚收官之战全面胜利。
【关键词】关注民生;精准帮扶;精准施策
一、基本情况
扎煤公司始建于1902年，现有四座井工矿以及机械加工、地质勘探等20个二级单位，公司直属机关部门14个，在岗职工10511人，退休职工17486人。由于公司职工基数大、历史包袱重、职工年龄结构偏大、患病率较高、加之职工收入在同行业中处于偏低水平等诸多因素，困难职工多、致困原因复杂等成为公司一直以来力图破解的难题。
二、帮扶救助工作取得的新成效
帮扶救助工作是一项长期工程，关系到民生大事、关系到队伍稳定、关系到企业高质量发展，帮扶救助工作永远在路上，丝毫不能懈怠。公司工会根据华能集团公司《关于做好扶贫帮困工作的实施意见》，确定了建立全覆盖、分级负责、上下联动的工作机制，努力实现“绝不让职工家庭生活在贫困线以下，绝不让职工子女上不起学，绝不让职工看不起病”的帮扶救助工作目标。围绕这一目标，公司各级工会和相关部门综合施策，破解难题，倾情打造“爱心工程”，使困难职工逐步摆脱生活困境，帮扶救助工作取得显著成效。
（一）开展大走访、大调研活动。去年10月—2020年6月，公司各相关部门和基层单位开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题困难职工大走访、大调研活动，并实现了常态化运作。通过走访调查，筛查出符合调研条件规定的需要帮扶困难职工299户，其中因病致困占比62.21%，因子女上学致困占比8.69%，遗属因收入低致困占比21.74%，因工伤伤残致困占比7.36%。
（二）准确统计，分类施策。2020年，按照满洲里市最低生活保障月人均可支配收入744元的标准，以人均可支配收入≤1116元/人/月为条件开展精准调查，统计出公司建档相对困难职工为39户，其中因病致困占比48.72%，因子女上学致困占比33.33%，因遗属收入低致困占比17.95%。针对这39户相对困难职工家庭，公司工会和各单位工会采取一户一策，制定帮扶计划，确定帮扶措施，实施精准帮扶。2018年-2020年，两节送温暖及临时性帮扶累计慰问职工8180人次，发放公司慰问金发放慰问金391.18万元，11户重点因生活致困职工家庭全部实现稳定脱贫。
（三）积极申报华能集团大病救助资金。2018年—2019年，公司工會为239名困难职工申报了集团公司帮扶救助资金达357.5万元，极大有效缓解了患病家庭就医经济压力。
这些实实在在的行动，及时化解了困难职工生活中诸多困难，使大家切实感受到企业大家庭的温暖，组织生活上的帮助、领导心理上的安慰、职工精神上的支持，让困难职工消除后顾之忧，安心煤炭一线生产，树立起与企业共谋发展的坚定信心。
三、帮扶工作存在的短板和问题
从调研部门（采购部、计划部、基建部、工会）和基层单位来看，部门之间存在的问题共性问题多，基层单位存在的个性问题多，不易解决，而且存在缺少法律政策支持问题。主要体现在：
（一）基层单位调查了解的情况不够全面、深入，面对人员分布广、情况复杂的实际问题，工作中可能存在着疏漏。原因：2019年末扎煤公司在册职工、退休职工、1-6级伤残人员总计29974人，其中退休职工、内养职工、1-6级伤残人员人数较多，尤其退休职工比较分散，了解全部职工家庭情况有一定难度。
（二）帮扶工作中，相对困难职工实现稳定脱困还存在一定难度。原因是：相对困难职工家庭基本都是单职工，由于家庭成员患病无法就业，自主“造血”功能较差。另外子女上学、赡养父母等因素导致家庭支出增加，实现稳定脱困还有一定难度。
（三）开展帮扶工作思路还比较窄、措施不够精准，工作标准不高，困难职工帮扶工作的压力和实现稳定脱困的难度依然存在。
（四）在申报华能集团大病救助工作中，有一些患病困难职工自负药费占比较大，病情不同存在情况也各不相同，有的在药店或未住院购买，而这些无法纳入报销范围，也无法认定其合法性，无法纳入自负缴费范围，公司不敢放宽条件，一旦放宽，管理上极易造成混乱。
四、精准施策有的放矢
（一）严格落实国家扶贫攻坚“两不愁、三保障”部署要求，坚决完成集团公司党组“三个绝不让”总体目标，高度关注民生，加大入户调查力度，开展心连心、面对面领导干部“一帮一”、基层党支部“多帮一”活动，扩大结对帮扶的范围，进一步增强帮扶工作的针对性、精准性和实效性。
（二）我们把推进困难职工帮扶解困工作与公司开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，提高政治站位，永远跟党走，深入困难职工群体开展大走访、大调研活动，摸实情、出实招，加强对基层分类指导、推动问题解决，以人民至上为根本，努力满足广大职工所急所盼，关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户，建立“警戒线”制度，提前谋划，采取有针对性的预防措施，及时发现，及时帮扶，防止返贫现象。
（三）积极争取华能集团困难职工帮扶救助、华能集团在京单位对点帮扶、呼伦贝尔市总工会和红十字会专项资金的投入，扩大帮扶的覆盖面。帮助没有医保的困难职工家属参加城乡居民基本医疗保险，做好困难职工及家属的思想教育工作，扶志与扶智相结合，积极宣传党和公司的帮扶政策，引导困难职工及家属树立自强不息的精神，增强战胜困难的决心与信心。
（四）多措并举，综合施策。建立健全完善的组织网络，严格的制度措施，针对困难群体不同致困原因，积极争取稳定的救助资金，确保帮扶工作的持续开展。因地制宜，分兵突围。针对企业状况，积极倡导实施“走出去战略”，赢得地方政府的支持，充分利用政府扶贫帮扶政策（如低保边缘户困补发放政策等），帮助职工协调解决家属因病致贫的救助问题，增强帮扶工作力度，扩大联系帮扶覆盖面。
在困难面前，扎煤公司工会从维护职工切身利益和企业高质量发展的大局出发，在上级工会的正确领导和鼎力支持下，要坚持多措并举、综合施策、强化管理、精准帮扶，不断拓宽帮扶救助工作的渠道和途径，树立有为才有位的思想，切实帮助困难职工解决焦点、难点、热点问题，为推动公司高质量发展做出不懈的努力。
（作者单位：扎赉诺尔煤业有限责任公司工会）
【关键词】关注民生;精准帮扶;精准施策
一、基本情况
扎煤公司始建于1902年，现有四座井工矿以及机械加工、地质勘探等20个二级单位，公司直属机关部门14个，在岗职工10511人，退休职工17486人。由于公司职工基数大、历史包袱重、职工年龄结构偏大、患病率较高、加之职工收入在同行业中处于偏低水平等诸多因素，困难职工多、致困原因复杂等成为公司一直以来力图破解的难题。
二、帮扶救助工作取得的新成效
帮扶救助工作是一项长期工程，关系到民生大事、关系到队伍稳定、关系到企业高质量发展，帮扶救助工作永远在路上，丝毫不能懈怠。公司工会根据华能集团公司《关于做好扶贫帮困工作的实施意见》，确定了建立全覆盖、分级负责、上下联动的工作机制，努力实现“绝不让职工家庭生活在贫困线以下，绝不让职工子女上不起学，绝不让职工看不起病”的帮扶救助工作目标。围绕这一目标，公司各级工会和相关部门综合施策，破解难题，倾情打造“爱心工程”，使困难职工逐步摆脱生活困境，帮扶救助工作取得显著成效。
（一）开展大走访、大调研活动。去年10月—2020年6月，公司各相关部门和基层单位开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题困难职工大走访、大调研活动，并实现了常态化运作。通过走访调查，筛查出符合调研条件规定的需要帮扶困难职工299户，其中因病致困占比62.21%，因子女上学致困占比8.69%，遗属因收入低致困占比21.74%，因工伤伤残致困占比7.36%。
（二）准确统计，分类施策。2020年，按照满洲里市最低生活保障月人均可支配收入744元的标准，以人均可支配收入≤1116元/人/月为条件开展精准调查，统计出公司建档相对困难职工为39户，其中因病致困占比48.72%，因子女上学致困占比33.33%，因遗属收入低致困占比17.95%。针对这39户相对困难职工家庭，公司工会和各单位工会采取一户一策，制定帮扶计划，确定帮扶措施，实施精准帮扶。2018年-2020年，两节送温暖及临时性帮扶累计慰问职工8180人次，发放公司慰问金发放慰问金391.18万元，11户重点因生活致困职工家庭全部实现稳定脱贫。
（三）积极申报华能集团大病救助资金。2018年—2019年，公司工會为239名困难职工申报了集团公司帮扶救助资金达357.5万元，极大有效缓解了患病家庭就医经济压力。
这些实实在在的行动，及时化解了困难职工生活中诸多困难，使大家切实感受到企业大家庭的温暖，组织生活上的帮助、领导心理上的安慰、职工精神上的支持，让困难职工消除后顾之忧，安心煤炭一线生产，树立起与企业共谋发展的坚定信心。
三、帮扶工作存在的短板和问题
从调研部门（采购部、计划部、基建部、工会）和基层单位来看，部门之间存在的问题共性问题多，基层单位存在的个性问题多，不易解决，而且存在缺少法律政策支持问题。主要体现在：
（一）基层单位调查了解的情况不够全面、深入，面对人员分布广、情况复杂的实际问题，工作中可能存在着疏漏。原因：2019年末扎煤公司在册职工、退休职工、1-6级伤残人员总计29974人，其中退休职工、内养职工、1-6级伤残人员人数较多，尤其退休职工比较分散，了解全部职工家庭情况有一定难度。
（二）帮扶工作中，相对困难职工实现稳定脱困还存在一定难度。原因是：相对困难职工家庭基本都是单职工，由于家庭成员患病无法就业，自主“造血”功能较差。另外子女上学、赡养父母等因素导致家庭支出增加，实现稳定脱困还有一定难度。
（三）开展帮扶工作思路还比较窄、措施不够精准，工作标准不高，困难职工帮扶工作的压力和实现稳定脱困的难度依然存在。
（四）在申报华能集团大病救助工作中，有一些患病困难职工自负药费占比较大，病情不同存在情况也各不相同，有的在药店或未住院购买，而这些无法纳入报销范围，也无法认定其合法性，无法纳入自负缴费范围，公司不敢放宽条件，一旦放宽，管理上极易造成混乱。
四、精准施策有的放矢
（一）严格落实国家扶贫攻坚“两不愁、三保障”部署要求，坚决完成集团公司党组“三个绝不让”总体目标，高度关注民生，加大入户调查力度，开展心连心、面对面领导干部“一帮一”、基层党支部“多帮一”活动，扩大结对帮扶的范围，进一步增强帮扶工作的针对性、精准性和实效性。
（二）我们把推进困难职工帮扶解困工作与公司开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，提高政治站位，永远跟党走，深入困难职工群体开展大走访、大调研活动，摸实情、出实招，加强对基层分类指导、推动问题解决，以人民至上为根本，努力满足广大职工所急所盼，关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户，建立“警戒线”制度，提前谋划，采取有针对性的预防措施，及时发现，及时帮扶，防止返贫现象。
（三）积极争取华能集团困难职工帮扶救助、华能集团在京单位对点帮扶、呼伦贝尔市总工会和红十字会专项资金的投入，扩大帮扶的覆盖面。帮助没有医保的困难职工家属参加城乡居民基本医疗保险，做好困难职工及家属的思想教育工作，扶志与扶智相结合，积极宣传党和公司的帮扶政策，引导困难职工及家属树立自强不息的精神，增强战胜困难的决心与信心。
（四）多措并举，综合施策。建立健全完善的组织网络，严格的制度措施，针对困难群体不同致困原因，积极争取稳定的救助资金，确保帮扶工作的持续开展。因地制宜，分兵突围。针对企业状况，积极倡导实施“走出去战略”，赢得地方政府的支持，充分利用政府扶贫帮扶政策（如低保边缘户困补发放政策等），帮助职工协调解决家属因病致贫的救助问题，增强帮扶工作力度，扩大联系帮扶覆盖面。
在困难面前，扎煤公司工会从维护职工切身利益和企业高质量发展的大局出发，在上级工会的正确领导和鼎力支持下，要坚持多措并举、综合施策、强化管理、精准帮扶，不断拓宽帮扶救助工作的渠道和途径，树立有为才有位的思想，切实帮助困难职工解决焦点、难点、热点问题，为推动公司高质量发展做出不懈的努力。
（作者单位：扎赉诺尔煤业有限责任公司工会）