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<正>不重复也好,不空泛也好,看上去都是一些形式上的问题,其实,这里实质上反映的是一个立法的理念和立法的宗旨问题。我们地方立法到底应该把握什么方向,制定什么法规,法规的内容体现什么精神;是立虚法还是实法;是为解决问题,还是为了完整好看;是为了实用立法,还是为了完成任务。这里,体现的是我们立法工作的根本目的,最终决定的是我们立法工作的一个价值取向。