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摘要：建设工程量清单编制是我国工程造价管理中的一项重要工作。工程量清单作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性十分重要。本文分析了建设工程工程量清单编制中的一些问题及编制技巧。
关键词：建筑工程；工程量清单；清单编制；问题；技巧
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号
一、工程量清单编制概述
工程量清单是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
二、工程量清单编制的内容
工程量清单编制的内容一般包括：工程量清单项目的确定，工程 量清单计量说明，工程量清单项目工程量计算。
三、工程量清单编制存在的问题
1、工程量清单编制受到图纸设计质量影响
在工程建设实际过程中，有时设计单位由于受到主观或客观原因的影响，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误；或者由于建设单位抢建项目急于开工，如大庆油田每年有很多应该实行工程量清单计价招标的产能项目，导致设计单位设计时间不足，设计深度不够。投标人根据这种图纸编制出的工程量清单，势必会出现错误或漏项问题，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。
2、同招标代理机构的沟通不够,或对编制招标文件编制沟通不够
招标文件最能体现业主的意愿,有利于工程质量、工期的监督和工程造价的控制。沟通不够,容易为日后决算带来不必要的纠纷。例如有关图纸变更的理解及材料的选购,如果招标文件未提及或言语含糊,往往成为投标单位追加工程款的突破口,大搞低价中标,后期追加预算。
3、应注意对招标代理单位的选择
现有的业主很少具有招投标代理资质,可以采用招投标的方式进行,但一定要选择一些执业资质高,信誉好的代理单位,以免由于代理单位的实力问题影响清单报价的准确性,使业主带来不必要的麻烦或给业主带来经济损失。
4、《建设工程工程量清单计价规范》存在缺陷
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008目前还处于颁布实施初期阶段，本身还存在许多不完善之处，主要表现是分类过于笼统以及门类不全，而没有继续细分。目前项目编码采用五级编码制，共设12位数字，项目编码仅统一规范到前9位，第五级最后三位由编制人确定，这使得招投标过程中细分项目无法达到准确完整。而到目前为止，全国也没有一个机构组织将代码统一补充到12位。
四、建设工程工程量清单编制的技巧
1、加强图纸设审审查，确保清单编制依据科学合理
为了加强建设工程设计质量的监督与管理，加强图纸会审，以提高工程设计质量，使建设工程图纸内外的问题在设计阶段得以解决。大庆油田对基本建设工程管理工作程序进行了规范，制定了内控管理流程，从项目的立项、可行性研究、工程招标、工程施工、竣工决算等建设工程环节，科学合理地安排关键节点，杜绝违章违规行为，有效避免投资浪费，造价失控。例如大庆油田明确规定，设计前应进行详细地地质勘察，图纸审查要从初步设计开始，施工图未经审查不得用于招标。这为科学合理编制工程量清单奠定了基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免了在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。
2、注意建立企业定额,提高自主报价能力。
2.1企业定额是根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的,供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额,施工企业可以清楚地计算出完成项目所需耗费的实际成本,从而可以在投标报价时做到心中有数,以避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。
2.2施工企业要注意在组织构架中应设置专门的造价管理的职能机构,参与企业的日常生产经营活动,收集、整理资料,重视企业定额的编制,为投标报价、现场计价提供标准,做到心中有数,有利于竞争。目前影响制定企业定额的原因主要是工程预算管理与财务成本管理口径并不一致,财务成本费用的归集与核算工程预算费用的组成项目划分不一致,且在进行成本费用的归集时,施工企业的管理者在成本管理上存在人为因素,部分数据失真,不利于统计分析,给制定企业定额带来了较大的困难。施工企业要根据自身情况制定合理的企业定额,从而提高自身的自主报价能力。
2.3采用正确的报价策略和技巧,报价做到合理、灵活。进行投标报价时要遵循合理低价原则,即报价最低但不能低于成本,一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。如何确定管理费和利润的标准,就要求造价员对单位的工程成本做全面细致的工作,在工程实体消耗成本已经确立的前提下,进一步优化施工组织,提高管理水平,降低非实体消耗成本,减少现场管理及临时设施的费用,尽可能多获利润。
3、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德，严格依据设计图纸和有关资料、现行清单计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制，以保证工程量清单的客观公正性和科学合理性
4、合理划分工程量清单项目
4.1按统一的工程项目划分、统一的计量单位和统一的工程量计算规则编制；
4.2属于不同等级要求的工程项目要分开；
4.3属于同一性质，但属于不同部位的项目要分开；
4.4属于不同报价范围的项目要分开；
4.5项目子目划分可依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分，并根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械。对于定额缺项须补充增加子目，子目应根据图纸内容和技术规范确定，并力求表达清楚以免影响报价。
5、认真进行工程量清单复核
工程量清单内容应符合实际、科学、合理。工程量清单编制完成后应认真进行全面复核。一般可采用如下方法：
5.1技术经济指标法将编制好的工程量清单套定额，然后从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与类似工程进行比较分析。在复核时，只要选择与拟建工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的已建工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定工程量清单基本正确；反之，则必定存在问题，应着重查找。
5.2分组计算复核法
分组计算复核法是一种快速复核工程量的方法，它把工程量清单中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，复核或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度。
5.3施工工艺顺序检查法
请具有现场施工和造价管理經验的工程技术人员，依据工程施工的工艺过程，对照图纸进行子项检查，按经验估算各子项工程量来审查工程量清单。
结束语
工程量清单编制对保证招标质量和合理控制工程造价起着非常重要的作用，合理划分工程量清单项目是为了保证工程实物量的准确性。要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性十分重要，工程量清单中的项目应具有高度的概括性，条目要简明，同时又不能出现漏项和错项，应保证计价项目的正确性。总之，编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，合理划分工程量清单项目，认真进行工程量清单复核。
参考文献
[1]王翔.浅谈工程量清单计价模式[J].江西化工，2010.12：41-44.
[2]张晓.工程量清单计价模式的应用[J] 铁道通信信号，2010.03：78-79.
[3]建设工程工程量清单计价规范[M].北京:中国计划出版社,2003.
[4]工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.
关键词：建筑工程；工程量清单；清单编制；问题；技巧
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号
一、工程量清单编制概述
工程量清单是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
二、工程量清单编制的内容
工程量清单编制的内容一般包括：工程量清单项目的确定，工程 量清单计量说明，工程量清单项目工程量计算。
三、工程量清单编制存在的问题
1、工程量清单编制受到图纸设计质量影响
在工程建设实际过程中，有时设计单位由于受到主观或客观原因的影响，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误；或者由于建设单位抢建项目急于开工，如大庆油田每年有很多应该实行工程量清单计价招标的产能项目，导致设计单位设计时间不足，设计深度不够。投标人根据这种图纸编制出的工程量清单，势必会出现错误或漏项问题，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。
2、同招标代理机构的沟通不够,或对编制招标文件编制沟通不够
招标文件最能体现业主的意愿,有利于工程质量、工期的监督和工程造价的控制。沟通不够,容易为日后决算带来不必要的纠纷。例如有关图纸变更的理解及材料的选购,如果招标文件未提及或言语含糊,往往成为投标单位追加工程款的突破口,大搞低价中标,后期追加预算。
3、应注意对招标代理单位的选择
现有的业主很少具有招投标代理资质,可以采用招投标的方式进行,但一定要选择一些执业资质高,信誉好的代理单位,以免由于代理单位的实力问题影响清单报价的准确性,使业主带来不必要的麻烦或给业主带来经济损失。
4、《建设工程工程量清单计价规范》存在缺陷
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008目前还处于颁布实施初期阶段，本身还存在许多不完善之处，主要表现是分类过于笼统以及门类不全，而没有继续细分。目前项目编码采用五级编码制，共设12位数字，项目编码仅统一规范到前9位，第五级最后三位由编制人确定，这使得招投标过程中细分项目无法达到准确完整。而到目前为止，全国也没有一个机构组织将代码统一补充到12位。
四、建设工程工程量清单编制的技巧
1、加强图纸设审审查，确保清单编制依据科学合理
为了加强建设工程设计质量的监督与管理，加强图纸会审，以提高工程设计质量，使建设工程图纸内外的问题在设计阶段得以解决。大庆油田对基本建设工程管理工作程序进行了规范，制定了内控管理流程，从项目的立项、可行性研究、工程招标、工程施工、竣工决算等建设工程环节，科学合理地安排关键节点，杜绝违章违规行为，有效避免投资浪费，造价失控。例如大庆油田明确规定，设计前应进行详细地地质勘察，图纸审查要从初步设计开始，施工图未经审查不得用于招标。这为科学合理编制工程量清单奠定了基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免了在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。
2、注意建立企业定额,提高自主报价能力。
2.1企业定额是根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的,供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额,施工企业可以清楚地计算出完成项目所需耗费的实际成本,从而可以在投标报价时做到心中有数,以避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。
2.2施工企业要注意在组织构架中应设置专门的造价管理的职能机构,参与企业的日常生产经营活动,收集、整理资料,重视企业定额的编制,为投标报价、现场计价提供标准,做到心中有数,有利于竞争。目前影响制定企业定额的原因主要是工程预算管理与财务成本管理口径并不一致,财务成本费用的归集与核算工程预算费用的组成项目划分不一致,且在进行成本费用的归集时,施工企业的管理者在成本管理上存在人为因素,部分数据失真,不利于统计分析,给制定企业定额带来了较大的困难。施工企业要根据自身情况制定合理的企业定额,从而提高自身的自主报价能力。
2.3采用正确的报价策略和技巧,报价做到合理、灵活。进行投标报价时要遵循合理低价原则,即报价最低但不能低于成本,一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。如何确定管理费和利润的标准,就要求造价员对单位的工程成本做全面细致的工作,在工程实体消耗成本已经确立的前提下,进一步优化施工组织,提高管理水平,降低非实体消耗成本,减少现场管理及临时设施的费用,尽可能多获利润。
3、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德，严格依据设计图纸和有关资料、现行清单计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制，以保证工程量清单的客观公正性和科学合理性
4、合理划分工程量清单项目
4.1按统一的工程项目划分、统一的计量单位和统一的工程量计算规则编制；
4.2属于不同等级要求的工程项目要分开；
4.3属于同一性质，但属于不同部位的项目要分开；
4.4属于不同报价范围的项目要分开；
4.5项目子目划分可依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分，并根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械。对于定额缺项须补充增加子目，子目应根据图纸内容和技术规范确定，并力求表达清楚以免影响报价。
5、认真进行工程量清单复核
工程量清单内容应符合实际、科学、合理。工程量清单编制完成后应认真进行全面复核。一般可采用如下方法：
5.1技术经济指标法将编制好的工程量清单套定额，然后从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与类似工程进行比较分析。在复核时，只要选择与拟建工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的已建工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定工程量清单基本正确；反之，则必定存在问题，应着重查找。
5.2分组计算复核法
分组计算复核法是一种快速复核工程量的方法，它把工程量清单中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，复核或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度。
5.3施工工艺顺序检查法
请具有现场施工和造价管理經验的工程技术人员，依据工程施工的工艺过程，对照图纸进行子项检查，按经验估算各子项工程量来审查工程量清单。
结束语
工程量清单编制对保证招标质量和合理控制工程造价起着非常重要的作用，合理划分工程量清单项目是为了保证工程实物量的准确性。要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性十分重要，工程量清单中的项目应具有高度的概括性，条目要简明，同时又不能出现漏项和错项，应保证计价项目的正确性。总之，编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，合理划分工程量清单项目，认真进行工程量清单复核。
参考文献
[1]王翔.浅谈工程量清单计价模式[J].江西化工，2010.12：41-44.
[2]张晓.工程量清单计价模式的应用[J] 铁道通信信号，2010.03：78-79.
[3]建设工程工程量清单计价规范[M].北京:中国计划出版社,2003.
[4]工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.