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摘要：新形势下，党员考评工作作为党员管理的重要内容，存在着党员考评工作流于形式、考评指标宽泛、考评形式单一、考评结果运用缺失的问题。通过引入企业管理的绩效考核方法，在考评标准制定中实现定制化，在考评过程中引入全视角考核法，即结合党员自我报告、因素分析法互评和党支部工作记录三方面，实现党员考评过程全覆盖。要转变思想，以党员考评促进党员不断成长进步，进而夯实基层党组织的工作基础。
关键词：绩效考核；党员考评；有效性
全面从严治党背景下，加强党员管理，是推进党的建设新的伟大工程的基础性工程，是保持党的先锋队性质的根本措施。党员教育管理工作已经成为全面推进从严治党向基层延伸、向纵向延伸，实现党的全面领导无死角、全覆盖的重要抓手。党的十九大报告提出，加强基层组织建设，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。党员考评工作作为党员管理工作的重要组成部分，也是为处置不合格党员的基础性工作。只有党员考评工作有效，才能公平公正地区分党员的表现，实现提高党员整体素质，增强党组织战斗力的目的。
一、党员考评工作的现状及存在的问题
党的十八大以来，陆续颁布了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规章制度，不断要求约束党内政治生活，加强党对基层组织的领导。尤其是“两学一做”学习教育开展以来，在不断推进党支部规范化建设，实现争做合格党员的进程中，党员考评工作作为实现党支部规范化建设的重要内容，各地区都高度重视，并有部分地区因地制宜提出了相应的要求，制定了党员考核和支部考核的指标体系。例如青海省委组织部制定出台《关于开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的通知》，规定了党员“先锋指数”由基本指数、正反向指数、清零指数构成，按百分制方式进行量化考评。虽然，党员考评工作的重要性已经凸显，笔者通过文献研究和实地调研，在党员考评的实际工作中仍存在着以下几方面问题：
（一）党员考评工作流于形式
党员考评工作作为区分党员日常表现的诊断性工作，每个党组织都能按照上级要求定期开展，但是基层党组织存在着不愿意考评、不忍心考评和不敢考评的现象。一方面是考评结果注定分出等级，担心支部党员因此影响团结，存在着“一团和气”的心理，不愿意去“得罪人”。另一方面对于不合格党员涉及到进行处置，势必影响该同志的未来发展，因此存在着不忍心考评心理；对于党支部的领导干部，更是有不敢考评的恐惧。
（一）党员考评指标宽泛
在“两学一做”学习教育工作中，党中央指出了做“四讲四有”即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作為的合格党员标准。但是该标准仅是一种统一标准，不够具体，因此，合格党员的标准有待细化。实际工作中，很多基层党组织在进行党员考评工作时，并没有“量体裁衣”，而是仅通过这24字的统一标准开展工作。开展党员考评工作，必须要与全面从严治党的要求相结合，以全面从严治党为指导，进一步完善合格党员的标准。
（三）党员考评形式单一
很多基层党组织对党员考评工作仅在每年年初的民主评议党员中开展，党员考评工作并没有渗透到日常工作中，出现了轻日常考评重年度考评的问题。党员考评的形式也仅限于组织生活会上党员自我评价和支部党员互评，缺少党支部的日常考评工作和依据，并且唯票数、唯分数的现象比较严重，使得党员考评工作形式简单，考评工作缺少必要的连贯性，考评工作有效性有待提高。
（四）党员考评结果运用缺失
党员考评工作作为支部的重要工作，理应为净化党组织，区分不合格党员奠定良好的基础，但是实际工作中对党员考评结果的有效运用较少，并没有与其他工作紧密结合，使得党员考评工作显得“头重脚轻”，出现了轻应用，重评价的问题。由于考评的后续工作缺乏有效跟进，对考评结果的轻视也导致了党员对考评工作的不重视，认为即使考评结果不合格也不会有重要影响，因此基层党组织的党员考评工作出现了形式主义的倾向。
二、引入绩效考核方法，提高党员考评工作有效性
绩效考核是企业评价员工表现的必要工作，经过企业多年的探索实践，其方法较为科学有效。绩效考核是一套正式的、结构化的制度，它用来衡量、评价、反馈并影响员工的工作特性、行为和结果。通过绩效考核，可以评价员工的实际工作效果并对其进行针对性的奖励和惩罚、了解员工的发展潜力，最终实现员工与组织的共同发展。企业的绩效考核工作与党员考评工作有着异曲同工之处，核心目的是相似的，因此，将绩效考核的方法手段引入党员考评工作中，可以提高其有效性、科学性。
（一）突出政治纪律性，实现党员考评标准定制化
“两学一做”学习教育中提出的“四讲四有”标准是全体党员的标准，要在实际工作中发挥共产党员的作用，就要把“四讲四有”的标准具体化、实践化，突出行业特点和职业特色，因地制宜、量体裁衣。
1.给予政治纪律“一票否决”权，凡是触犯党纪党规、法律的党员，一律为不合格党员。2015年10月新修订的《中国共产党纪律处分条例》，整合明晰了党员的“负面清单”，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面列举了党员不能做的若干行为表现和处罚标准。
2.企业绩效考核一般每个部门的标准都不同，会制定符合部门工作目标和特点的标准。因此，在制定党员考评标准时，针对不同行业和岗位的党员，在“四讲四有”的框架下，应制定符合自身实际的具体标准，而不应该一个省、一个市使用同一套标准。比如在对高校教师党员的考核中，加入师德师风、学术道德、对学生关心和思想政治教育等方面表现的考核；在对大学生党员的考核中，加入团结友爱、学术道德、诚信考试、勤俭节约等方面表现的考核。这些可以实践化的具体指标，都使得考核更加鲜活、接地气。
3.合理分配工作成绩的比例。在实际考评中，很多基层党组织在制定标准时，工作成绩指标所占比例过大，甚至超过了政治表现的比例或者存在一好百好的现象，错误地简单认为工作好的党员思想政治一定过硬。在党员考评中，我们一定要遵照从严治党的标准，以党员的党性修养为重点，结合党员在日常工作的表现和工作的成绩，对其客观、公正的开展考评。 （二）引入全视角考核法，实现党员考评过程全覆盖
全视角考核法，即360度考核法，是企业绩效考核的常用方法，它为了给员工给一个最正确的考核结果，尽可能地结合所有方面的信息，比如上级、同事、下属、自己和顾客。将全视角考核法引入党员考评工作中，可以改变现阶段民主评议党员中仅有来自党员自评和互评的单一方式。加入来自支部的考评，使考核主体变为自评、互评、支部评三方，并借助企业绩效考核技术在具体的考评主体中，将促使党员考评工作更加公正、有效。
1.在自评中引入自我报告法。自我报告法是通过书面的形式对自己的工作进行总结及考核的一种方法。在自我报告的过程中，党员可以通过回顾自己在某一段时间的表现，按照合格党员的标准，认真对照，反思存在的问题，并制定相应的整改方案。自我报告法既可以使用在日常考评中，也可以使用在年度考评中，其操作简便，不受时间、人数、地域等情况限制。
2.在党员互评中引入因素考核法。因素考核法是将一定的分数按权重分配给各项绩效考核指标，使每一项绩效考核指标都有一个考核尺度，然后根据被考核者的实际表现在各考核因素上评分，最后汇总得出的总分即考核结果。因素将考核法简便易行，前提是需要科学的考核指标体系作为支撑。在年度党员考评的互评环节中，采取这种数字评分方式，可以更加便捷地得出结论，尤其是支部党员人数较多地情况下，定量的方式可以快速解决问题。但是，要注意不能单纯以党员互评的分数为党员考评的最终结论。
3.在支部考评中引入工作记录法。工作记录法即一般用于对企业生产工人操作性工作的考核，由班组长按工人的实际情况填写工人的表现和绩效，经当事人核对无误后签字，作为每月考核的主要依据。党的十九大报告要求，各党支部要肩负起党员教育管理的工作，将工作记录法引入支部考评中，要求各党支部在党员参加“三会一课”、党员活动日等各项活动时，要按照实际情况做好党员表现的记录，比如是否按时参加党课、听课状态怎样、在党員活动中的表现怎样，不能简单以“是”或“否”为结果，要有更加客观、公正的描述。该方法简单易行，适合于完善党员日常考评。
通过引入全视角考核法，在上述三方面开展改进，既实现了党员考评工作主体的全覆盖，也实现了考评方式定量与定性相结合，更实现了党员日常考评和年度考评的互相补充。
三、转变思想，以党员考评促进党员不断成长
现代企业绩效管理思想认为，绩效考核的目的在于鼓励员工积极工作，从而实现企业整体的组织目标。然而，当前党员考评的工作仅停留在考评阶段，党员考评的结果反馈并不及时，甚至有些党员不知晓、不关注自己的考评结果。此外，对考评结果的运用不够充分，出现了考评与应用“两张皮”的现象。为了引起全体党员对考评工作的重视，一定要做好考评后续的工作。
（一）将考评结果与党员切身利益相结合
一方面，对于考核结果优秀的党员，要树典型，鼓励大家学习，并在实际工作的评优评先、培训、职务晋升等方面优先考虑。另一方面，对于不合格党员，要按照中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，依照相关程序，进行妥善处理，并起到警示他人的作用。
（二）转变思想，以人为本，促进党员不断发展
借助企业绩效管理的思想，党员考评的根本目的不在于将党员分出等级或分数，而是通过这样的方式，调动党员的积极性，在党员考评结果的基础上，找到差距，设立目标和改进方式。党组织要始终坚持以人为本，诚恳地帮助党员，找到自己努力的方向，提高党员为人民服务的能力。
（三）将党员和党组织紧密结合，增强党组织的战斗堡垒能力
党员是党的肌体的细胞，党的发展离不开党员个人的成长。各基层党组织要参与到党员整改帮助中，增强党员的全局观念和大局意识，使党员意识到个人的成长与党组织发展紧密相关，从而实现党组织与党员的共同成长。
打铁还需自身硬，治国必先治党，治党必须从严。在全面从严治党的背景下，各级党组织要在扎实开展“两学一做”学习教育的过程中，贯彻落实党的十九大精神，通过引用科学方法提高党员考评工作的有效性，加强党支部的规范化建设，为党组织净化血液，增强基层党组织的战斗堡垒作用和凝聚力，使全体党员都能够争做合格党员，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。
关键词：绩效考核；党员考评；有效性
全面从严治党背景下，加强党员管理，是推进党的建设新的伟大工程的基础性工程，是保持党的先锋队性质的根本措施。党员教育管理工作已经成为全面推进从严治党向基层延伸、向纵向延伸，实现党的全面领导无死角、全覆盖的重要抓手。党的十九大报告提出，加强基层组织建设，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。党员考评工作作为党员管理工作的重要组成部分，也是为处置不合格党员的基础性工作。只有党员考评工作有效，才能公平公正地区分党员的表现，实现提高党员整体素质，增强党组织战斗力的目的。
一、党员考评工作的现状及存在的问题
党的十八大以来，陆续颁布了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规章制度，不断要求约束党内政治生活，加强党对基层组织的领导。尤其是“两学一做”学习教育开展以来，在不断推进党支部规范化建设，实现争做合格党员的进程中，党员考评工作作为实现党支部规范化建设的重要内容，各地区都高度重视，并有部分地区因地制宜提出了相应的要求，制定了党员考核和支部考核的指标体系。例如青海省委组织部制定出台《关于开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的通知》，规定了党员“先锋指数”由基本指数、正反向指数、清零指数构成，按百分制方式进行量化考评。虽然，党员考评工作的重要性已经凸显，笔者通过文献研究和实地调研，在党员考评的实际工作中仍存在着以下几方面问题：
（一）党员考评工作流于形式
党员考评工作作为区分党员日常表现的诊断性工作，每个党组织都能按照上级要求定期开展，但是基层党组织存在着不愿意考评、不忍心考评和不敢考评的现象。一方面是考评结果注定分出等级，担心支部党员因此影响团结，存在着“一团和气”的心理，不愿意去“得罪人”。另一方面对于不合格党员涉及到进行处置，势必影响该同志的未来发展，因此存在着不忍心考评心理；对于党支部的领导干部，更是有不敢考评的恐惧。
（一）党员考评指标宽泛
在“两学一做”学习教育工作中，党中央指出了做“四讲四有”即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作為的合格党员标准。但是该标准仅是一种统一标准，不够具体，因此，合格党员的标准有待细化。实际工作中，很多基层党组织在进行党员考评工作时，并没有“量体裁衣”，而是仅通过这24字的统一标准开展工作。开展党员考评工作，必须要与全面从严治党的要求相结合，以全面从严治党为指导，进一步完善合格党员的标准。
（三）党员考评形式单一
很多基层党组织对党员考评工作仅在每年年初的民主评议党员中开展，党员考评工作并没有渗透到日常工作中，出现了轻日常考评重年度考评的问题。党员考评的形式也仅限于组织生活会上党员自我评价和支部党员互评，缺少党支部的日常考评工作和依据，并且唯票数、唯分数的现象比较严重，使得党员考评工作形式简单，考评工作缺少必要的连贯性，考评工作有效性有待提高。
（四）党员考评结果运用缺失
党员考评工作作为支部的重要工作，理应为净化党组织，区分不合格党员奠定良好的基础，但是实际工作中对党员考评结果的有效运用较少，并没有与其他工作紧密结合，使得党员考评工作显得“头重脚轻”，出现了轻应用，重评价的问题。由于考评的后续工作缺乏有效跟进，对考评结果的轻视也导致了党员对考评工作的不重视，认为即使考评结果不合格也不会有重要影响，因此基层党组织的党员考评工作出现了形式主义的倾向。
二、引入绩效考核方法，提高党员考评工作有效性
绩效考核是企业评价员工表现的必要工作，经过企业多年的探索实践，其方法较为科学有效。绩效考核是一套正式的、结构化的制度，它用来衡量、评价、反馈并影响员工的工作特性、行为和结果。通过绩效考核，可以评价员工的实际工作效果并对其进行针对性的奖励和惩罚、了解员工的发展潜力，最终实现员工与组织的共同发展。企业的绩效考核工作与党员考评工作有着异曲同工之处，核心目的是相似的，因此，将绩效考核的方法手段引入党员考评工作中，可以提高其有效性、科学性。
（一）突出政治纪律性，实现党员考评标准定制化
“两学一做”学习教育中提出的“四讲四有”标准是全体党员的标准，要在实际工作中发挥共产党员的作用，就要把“四讲四有”的标准具体化、实践化，突出行业特点和职业特色，因地制宜、量体裁衣。
1.给予政治纪律“一票否决”权，凡是触犯党纪党规、法律的党员，一律为不合格党员。2015年10月新修订的《中国共产党纪律处分条例》，整合明晰了党员的“负面清单”，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面列举了党员不能做的若干行为表现和处罚标准。
2.企业绩效考核一般每个部门的标准都不同，会制定符合部门工作目标和特点的标准。因此，在制定党员考评标准时，针对不同行业和岗位的党员，在“四讲四有”的框架下，应制定符合自身实际的具体标准，而不应该一个省、一个市使用同一套标准。比如在对高校教师党员的考核中，加入师德师风、学术道德、对学生关心和思想政治教育等方面表现的考核；在对大学生党员的考核中，加入团结友爱、学术道德、诚信考试、勤俭节约等方面表现的考核。这些可以实践化的具体指标，都使得考核更加鲜活、接地气。
3.合理分配工作成绩的比例。在实际考评中，很多基层党组织在制定标准时，工作成绩指标所占比例过大，甚至超过了政治表现的比例或者存在一好百好的现象，错误地简单认为工作好的党员思想政治一定过硬。在党员考评中，我们一定要遵照从严治党的标准，以党员的党性修养为重点，结合党员在日常工作的表现和工作的成绩，对其客观、公正的开展考评。 （二）引入全视角考核法，实现党员考评过程全覆盖
全视角考核法，即360度考核法，是企业绩效考核的常用方法，它为了给员工给一个最正确的考核结果，尽可能地结合所有方面的信息，比如上级、同事、下属、自己和顾客。将全视角考核法引入党员考评工作中，可以改变现阶段民主评议党员中仅有来自党员自评和互评的单一方式。加入来自支部的考评，使考核主体变为自评、互评、支部评三方，并借助企业绩效考核技术在具体的考评主体中，将促使党员考评工作更加公正、有效。
1.在自评中引入自我报告法。自我报告法是通过书面的形式对自己的工作进行总结及考核的一种方法。在自我报告的过程中，党员可以通过回顾自己在某一段时间的表现，按照合格党员的标准，认真对照，反思存在的问题，并制定相应的整改方案。自我报告法既可以使用在日常考评中，也可以使用在年度考评中，其操作简便，不受时间、人数、地域等情况限制。
2.在党员互评中引入因素考核法。因素考核法是将一定的分数按权重分配给各项绩效考核指标，使每一项绩效考核指标都有一个考核尺度，然后根据被考核者的实际表现在各考核因素上评分，最后汇总得出的总分即考核结果。因素将考核法简便易行，前提是需要科学的考核指标体系作为支撑。在年度党员考评的互评环节中，采取这种数字评分方式，可以更加便捷地得出结论，尤其是支部党员人数较多地情况下，定量的方式可以快速解决问题。但是，要注意不能单纯以党员互评的分数为党员考评的最终结论。
3.在支部考评中引入工作记录法。工作记录法即一般用于对企业生产工人操作性工作的考核，由班组长按工人的实际情况填写工人的表现和绩效，经当事人核对无误后签字，作为每月考核的主要依据。党的十九大报告要求，各党支部要肩负起党员教育管理的工作，将工作记录法引入支部考评中，要求各党支部在党员参加“三会一课”、党员活动日等各项活动时，要按照实际情况做好党员表现的记录，比如是否按时参加党课、听课状态怎样、在党員活动中的表现怎样，不能简单以“是”或“否”为结果，要有更加客观、公正的描述。该方法简单易行，适合于完善党员日常考评。
通过引入全视角考核法，在上述三方面开展改进，既实现了党员考评工作主体的全覆盖，也实现了考评方式定量与定性相结合，更实现了党员日常考评和年度考评的互相补充。
三、转变思想，以党员考评促进党员不断成长
现代企业绩效管理思想认为，绩效考核的目的在于鼓励员工积极工作，从而实现企业整体的组织目标。然而，当前党员考评的工作仅停留在考评阶段，党员考评的结果反馈并不及时，甚至有些党员不知晓、不关注自己的考评结果。此外，对考评结果的运用不够充分，出现了考评与应用“两张皮”的现象。为了引起全体党员对考评工作的重视，一定要做好考评后续的工作。
（一）将考评结果与党员切身利益相结合
一方面，对于考核结果优秀的党员，要树典型，鼓励大家学习，并在实际工作的评优评先、培训、职务晋升等方面优先考虑。另一方面，对于不合格党员，要按照中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，依照相关程序，进行妥善处理，并起到警示他人的作用。
（二）转变思想，以人为本，促进党员不断发展
借助企业绩效管理的思想，党员考评的根本目的不在于将党员分出等级或分数，而是通过这样的方式，调动党员的积极性，在党员考评结果的基础上，找到差距，设立目标和改进方式。党组织要始终坚持以人为本，诚恳地帮助党员，找到自己努力的方向，提高党员为人民服务的能力。
（三）将党员和党组织紧密结合，增强党组织的战斗堡垒能力
党员是党的肌体的细胞，党的发展离不开党员个人的成长。各基层党组织要参与到党员整改帮助中，增强党员的全局观念和大局意识，使党员意识到个人的成长与党组织发展紧密相关，从而实现党组织与党员的共同成长。
打铁还需自身硬，治国必先治党，治党必须从严。在全面从严治党的背景下，各级党组织要在扎实开展“两学一做”学习教育的过程中，贯彻落实党的十九大精神，通过引用科学方法提高党员考评工作的有效性，加强党支部的规范化建设，为党组织净化血液，增强基层党组织的战斗堡垒作用和凝聚力，使全体党员都能够争做合格党员，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。