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商洛是一个集中连片的国家级贫困山区，也是陕南白山羊的主产区。近年来，市委、市政府把发展肉羊产业做为振兴农村经济和增加农民收入的重点项目来抓，以市场为导向，以科技为支撑，以建小区、抓基地建设为重点，使羊只的数量连续三年呈现两位数增长。2004年底，饲养量达到97．9万只，肉羊产业已成为农民增收，脱贫致富奔小康的重点产业。但是，按照百万只优质商品肉羊产业化项目规划目标要求，真正使肉羊产业成为全市优势区域产业，必须认真解决以下五个问题：