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大庆市是一个典型的石油资源型城市，它的产业转型势在必行，但是如何转型，如何改变原有的体制障碍，新的产业如何选择。特别是黑龙江省作为农业大省，大庆市也是一个农业大市，它的产业转型会给农业带来什么样的机遇和挑战，政府又应该如何引导，这是大庆市面临的一系列迫切问题。通过对大庆市产业转型中的农业发展进行SWOT分析，探索在大庆市产业转型背景下农业面临的机遇和挑战以及面对产业转型的机遇和挑战应该如何应对，本文最后提出了建议和对策。
一、研究背景
在城市发展各种形式中，资源型城市是重要的组成部分。根据产业生命周期理论，资源型城市主要会经历四个阶段：兴起、壮大、成熟和衰落。在此过程中，主要是以自然资源的开采、扩大规模、不断枯竭为标志的。由于自然资源是不可再生的，随着资源趋于枯竭，资源型企业的经济效益会大幅度滑坡，资源型城市也会面临着主导产业发展滞后、后续产业发展动力不足的问题，从而引发一系列失业、产业结构不合理等社会经济问题。
作为石油资源开发地，大庆市原来并没有城市，它是随着石油勘探，开发以及加工而逐渐形成的，而且石油业成为了当地的经济支柱，经济规模很大。然而，随着石油资源的逐年减少，产量增长的难度加大，制约石油城市发展的不利因素日益增多：石油产业链太短，没有形成完整产业链；投资环境改善缓慢，吸引资本发展接续产业的动力不足；政策体系不完善，财税、金融政策未能系统针对石油资源城市可持续发展；环境生态问题、运输问题、就业问题日益严重等等。
二、大庆市产业转型
石油资源型城市的产业转型贯穿于城市发展的每个发展阶段、力争做到未雨绸缪。“凡事豫则立，不豫则废”，石油城市的转型应该从一开始就着手准备。从石油资源城市的建立开始，其经济结构、产业结构就存在不合理的问题，因此在初始阶段，也就是石油城市的生长阶段，就应该在专项资金的储备、城市规划方面做好转型准备。而不是等石油开发建设进入枯竭阶段才开始进行转型准备。
三、大庆市产业转型中农业的SWOT分析
SWOT分析方法原本是一种企业战略的分析方法，主要是根据对企业自身内外部条件的研究分析，探索企业的优势、劣势及其核心竞争力。其中，S代表优势（strength），W代表弱势（weakness），O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。其中，S、W所代表的优劣势属于内部因素，O、T代表的机遇和挑战属于外部因素。
（一）优势Strength
大庆市产业转型中农业发展具有两个明显的优势，一是：良好的地理优势、气候条件和生态环境，这为农业发展提供了最基本的保障；二是：雄厚的经济实力，简而言之，大庆市用一座油田换来的财富，足以让石油产业的接续产业顺利过渡，以实现大庆市社会经济的平稳发展。
（二）弱势Weakness
长期以来对石油产业的依赖严重破坏了大庆市国民经济产业内部结构的平衡，第二产业在产业结构中“一枝独秀”的局面，是以第一、三产业的黯淡为代价的。从建市开始，大庆市的目标就是发展为国家长久战略提供服务的石油化工产业，农业和服务业只是其中的附带产业，当然这就使得农业的发展十分缓慢，再加上原本的基础薄弱，大庆市的农业不仅在纵向上落后于以石油化工为主导产业的第二产业，而且在横向上与其他相同级别的城市相比，也差之甚远。
（三）机会Opportunity
石油资源的不可再生性，以及石油资源型城市生命周期理论都毫无争议地表明了：大庆市在石油资源尚未枯竭之时，必须为将来的城市发展做好准备，选择合适的接续产业进行产业转型。大庆市产业转型中农业面临的第一个机遇就是：通过竞争成为大庆市新时期的主导产业；第二个机则是：政府的关注以及政策的倾斜。
四、对策建议
（一）巩固畜牧业地位，发展循环经济
草原是大庆市最重要的生态屏障，在大庆市的资源排位中屈居第二，仅次于石油资源。畜牧业在农业中“半壁江山”的地位逐步稳定，为进一步巩固以奶牛饲养为主的畜牧业，在大力发展青贮、玉米秸秆以及苜蓿的同时，可以将其剩余部分用来充分发展其他畜牧品种，如肉牛、羊等。
循环经济系统中农业具有不可动摇的地位，农业的循环主要是指：农业提供原生态的农副产品给城市，经过城市居民的利用成为废物，然后通过无害化处理，一部分资源可以重新服务于农业生产。农业的循环重点在畜牧业，结合国家退耕还林还草的政策，调整农业产业结构，建立多层次的农业废弃物循环系统。对于大庆市来说，特别是“秸杆—奶牛—粪便—沼气—沼渣还田”的模式应该得到推广，根据大庆市的地理和气候特点，它的循环经济模式中能源的构建适合采取“一村一池”集中式沼气池。
（二）发挥绿色优势，推动有机食品产业前进
大庆市是依矿建市，多年来除了石油产业，其他的重工业没有得到长足的发展，而且石油产业主要是以初级产品的形式向外输送，因此，大庆市的农业生产地带没有突出的工业污染源。发展大庆市的有机食品产业，应该与大庆市的生态旅游农业发展相结合。
（三）完善配套服务，推进产业化发展
虽说大庆市有良好的地理和气候优势，但是随之而来的还有自然灾害，“十年九春旱”是对大庆市气候特点的最好总结。特别是最近几年，低温、干旱、冰雹、病虫等自然和生物灾害频频发生，这就要求对农业的配套服务设施进行完善，以确保粮食产量的稳定和农业的可持续发展。
农产品两个重点一个是产，一个是销。现代农业是以商品化为特征的市场农业，因此发展农业产业化经营，建立种养加、产供销、贸工农的农产品流通系统尤为重要。农业的产业化发展应该以现代工业理念为指导，形成市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持的基本模式，延长产业链条，提高产品附加值，促进农村发展，增加农民收入。
（作者单位：163000黑龙江省大庆市肇源县国土资源局）
一、研究背景
在城市发展各种形式中，资源型城市是重要的组成部分。根据产业生命周期理论，资源型城市主要会经历四个阶段：兴起、壮大、成熟和衰落。在此过程中，主要是以自然资源的开采、扩大规模、不断枯竭为标志的。由于自然资源是不可再生的，随着资源趋于枯竭，资源型企业的经济效益会大幅度滑坡，资源型城市也会面临着主导产业发展滞后、后续产业发展动力不足的问题，从而引发一系列失业、产业结构不合理等社会经济问题。
作为石油资源开发地，大庆市原来并没有城市，它是随着石油勘探，开发以及加工而逐渐形成的，而且石油业成为了当地的经济支柱，经济规模很大。然而，随着石油资源的逐年减少，产量增长的难度加大，制约石油城市发展的不利因素日益增多：石油产业链太短，没有形成完整产业链；投资环境改善缓慢，吸引资本发展接续产业的动力不足；政策体系不完善，财税、金融政策未能系统针对石油资源城市可持续发展；环境生态问题、运输问题、就业问题日益严重等等。
二、大庆市产业转型
石油资源型城市的产业转型贯穿于城市发展的每个发展阶段、力争做到未雨绸缪。“凡事豫则立，不豫则废”，石油城市的转型应该从一开始就着手准备。从石油资源城市的建立开始，其经济结构、产业结构就存在不合理的问题，因此在初始阶段，也就是石油城市的生长阶段，就应该在专项资金的储备、城市规划方面做好转型准备。而不是等石油开发建设进入枯竭阶段才开始进行转型准备。
三、大庆市产业转型中农业的SWOT分析
SWOT分析方法原本是一种企业战略的分析方法，主要是根据对企业自身内外部条件的研究分析，探索企业的优势、劣势及其核心竞争力。其中，S代表优势（strength），W代表弱势（weakness），O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。其中，S、W所代表的优劣势属于内部因素，O、T代表的机遇和挑战属于外部因素。
（一）优势Strength
大庆市产业转型中农业发展具有两个明显的优势，一是：良好的地理优势、气候条件和生态环境，这为农业发展提供了最基本的保障；二是：雄厚的经济实力，简而言之，大庆市用一座油田换来的财富，足以让石油产业的接续产业顺利过渡，以实现大庆市社会经济的平稳发展。
（二）弱势Weakness
长期以来对石油产业的依赖严重破坏了大庆市国民经济产业内部结构的平衡，第二产业在产业结构中“一枝独秀”的局面，是以第一、三产业的黯淡为代价的。从建市开始，大庆市的目标就是发展为国家长久战略提供服务的石油化工产业，农业和服务业只是其中的附带产业，当然这就使得农业的发展十分缓慢，再加上原本的基础薄弱，大庆市的农业不仅在纵向上落后于以石油化工为主导产业的第二产业，而且在横向上与其他相同级别的城市相比，也差之甚远。
（三）机会Opportunity
石油资源的不可再生性，以及石油资源型城市生命周期理论都毫无争议地表明了：大庆市在石油资源尚未枯竭之时，必须为将来的城市发展做好准备，选择合适的接续产业进行产业转型。大庆市产业转型中农业面临的第一个机遇就是：通过竞争成为大庆市新时期的主导产业；第二个机则是：政府的关注以及政策的倾斜。
四、对策建议
（一）巩固畜牧业地位，发展循环经济
草原是大庆市最重要的生态屏障，在大庆市的资源排位中屈居第二，仅次于石油资源。畜牧业在农业中“半壁江山”的地位逐步稳定，为进一步巩固以奶牛饲养为主的畜牧业，在大力发展青贮、玉米秸秆以及苜蓿的同时，可以将其剩余部分用来充分发展其他畜牧品种，如肉牛、羊等。
循环经济系统中农业具有不可动摇的地位，农业的循环主要是指：农业提供原生态的农副产品给城市，经过城市居民的利用成为废物，然后通过无害化处理，一部分资源可以重新服务于农业生产。农业的循环重点在畜牧业，结合国家退耕还林还草的政策，调整农业产业结构，建立多层次的农业废弃物循环系统。对于大庆市来说，特别是“秸杆—奶牛—粪便—沼气—沼渣还田”的模式应该得到推广，根据大庆市的地理和气候特点，它的循环经济模式中能源的构建适合采取“一村一池”集中式沼气池。
（二）发挥绿色优势，推动有机食品产业前进
大庆市是依矿建市，多年来除了石油产业，其他的重工业没有得到长足的发展，而且石油产业主要是以初级产品的形式向外输送，因此，大庆市的农业生产地带没有突出的工业污染源。发展大庆市的有机食品产业，应该与大庆市的生态旅游农业发展相结合。
（三）完善配套服务，推进产业化发展
虽说大庆市有良好的地理和气候优势，但是随之而来的还有自然灾害，“十年九春旱”是对大庆市气候特点的最好总结。特别是最近几年，低温、干旱、冰雹、病虫等自然和生物灾害频频发生，这就要求对农业的配套服务设施进行完善，以确保粮食产量的稳定和农业的可持续发展。
农产品两个重点一个是产，一个是销。现代农业是以商品化为特征的市场农业，因此发展农业产业化经营，建立种养加、产供销、贸工农的农产品流通系统尤为重要。农业的产业化发展应该以现代工业理念为指导，形成市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持的基本模式，延长产业链条，提高产品附加值，促进农村发展，增加农民收入。
（作者单位：163000黑龙江省大庆市肇源县国土资源局）