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目前，山东省德州市农民专业合作社已达7325家，居全省前列，并以年均20%的速度迅猛增长，其合作领域不断拓宽、合作层次不断提高，而资金短缺、利益分配机制不合理等问题也日显突出。只有寻求各方共赢点，才能突破瓶颈，实现合作社更好发展。
合作社成农户“靠山”
近年来，一家家农民专业合作社如雨后春笋般在德州市涌现。经过对部分合作社的调查，笔者真切了解到了合作社在现代农业发展中的服务和带动作用。
宁津县东崔蔬菜生产合作社的蔬菜交易市场，每天都是车水马龙的交易场景，装满各种新鲜蔬菜的车辆来往不断，占地200多亩的市场内挤满了前来交易的客商和小贩。
“以前，整天忙着应对市场的起起落落，菜不仅卖不上好价格，而且储藏、加工、运输也是难题。”
东崔合作社社员李诚对一家一户分散生产的弊端深有体会。现在，合作社通过提供产前、产中、产后服务，蔬菜的标准化种植水平得以提高，并且打出了自己的品牌，建立起稳定的产销对接关系。
东崔合作社成立之初，仅有107户社员，蔬菜市场占地20多亩。几年来，合作社一年一个变化，固定资产增加到600多万元，外地客商纷纷慕名前来进行交易，并且带动周边10多个乡镇50多万亩的蔬菜生产。
除传统的养殖、种植领域，德州市合作社正逐步向服务业等领域拓展，在提供社会化服务、促进规模经营方面发挥着巨大作用，有效缓解了农村青壮劳动力不足的问题。
去年刚刚成立的平原县宏发农机作业专业合作社，拥有技术服务人员29人、机械操作能手15名，各类农业机械40余台（套）。仅一年时间，该社服务区内的农机作业即实现了统一深耕、统一播种、统一防治病虫害、统一灌溉、统一粮食出售等。全年服务农户2000余户，作业面积3万多亩。
目前，德州市已建立农民专业合作社7325家，涉及种植业、畜牧业、服务业等诸多领域，入社会员20万户，带动农户30多万户，户均增收3000多元。合作社已成为带领农民闯市场、促进农民增收的“靠山”。
发展“瓶颈”急需突破
在蓬勃发展的同时，合作社也面临着融资难、人才匮乏等诸多发展瓶颈。
融资难是德州市合作社普遍面临的发展难题。目前，能够为合作社提供贷款服务的金融机构主要是农村信用社。但贷款条件较高，只能以理事长或带头人个人名义得到小额抵押贷款，且利率高、期限短。 “赢利还好，一旦项目经营不顺利，出了问题，个人根本承担不起这样的风险。 ”许多合作社负责人这样感叹。而资金短缺让许多合作社无法与那些生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度较高的专业合作经济组织抗衡。
合作社要发展，选准带头人很重要。德州市现有的农民专业合作社许多由当地能人大户领办，他们懂技术、擅经营、会管理、有凝聚力。但选准带头人并不容易，如果带头人素质不高、知识陈旧、信息滞后，很容易导致合作社垮掉。
品牌少也是德州市合作社发展的短板之一。目前，全市300多家合作社拥有自己的注册商标，获得农产品“三品”认证的仅有64个品牌。 总体来说，拥有品牌的专业合作社还较少，大多数专业合作社较注重前期生产，对后期市场开发重视不足。从长远来看，只有培育和发展专业合作社品牌，以品牌优势打入销售终端，让小生产和大市场相对接，才能让农产品叫好又叫座。
与江浙等发达地区的农民专业合作社相比，德州市合作社仍处于初级阶段，起点低、规模小、经济实力不强，盈利较少，许多领域有待规范完善。
合理的利益分配机制是关键
调查中，多位业内人士表示，合作社利润分配机制尤为重要，它直接关系着成员的切身利益，并最终决定合作社的前途命运。
以东崔合作社为例，在建立起蔬菜批发市场后，一度苦于没有稳定数量及高质量的蔬菜供应，合作社股东越来越深刻地认识到，只有吸引更多农民以土地入社，把农民与合作社融为一体，才能得到长足发展。
于是，合作社决定以高于市场价的租金租种农民土地，吸引农民入社种菜。并规定盈余按交易额分配。入社自愿、退社自由，免除农民后顾之忧。
挣了钱，怎么分？多年来，合作社一直坚持将盈余的20%作为公积金用于扩大再生产，其余80%按股东投资、交易额进行二次返利。这一利益分配机制让合作社得以迅速发展壮大。
与东崔合作社的成功一样，德州市现有的16家国家级示范社、11家省级示范社，均发展势头好，带动能力强。可以说，它们是德州市合作社发展的范本。
“剖析这些范本不难发现，合作社成功与否在于合作社和农户之间能否结成紧密的利益共同体，只有依照农民专业合作社法办事，把钱分明白了，让社员的收益提高，才能吸引更多的农户入社，让利益把农民凝聚到一起，合作社也才能不断扩大规模。 ”德州市农业局相关部门负责人表示。
随着数量的不断增加，农民专业合作社已成为德州市农业产业化经营的重要组织载体和农民进入市场的主要桥梁。秉承“边发展、边规范”、“在发展中规范，在规范中发展”的原则，包括利益分配机制在内的诸多方面正在不断规范完善，德州市合作社正从数量型向质量型提升。
多措并举破解发展难题
发展前景广阔，同时面临资金、人才等诸多难题，作为新生事物，农民专业合作社的发展需要多个部门大力扶持，在优化合作社外部生存环境的同时，合作社也应努力提升自身素质。
解决合作社进一步发展的资金需求，业内人士表示需财税金融政策齐发力。一方面要利用优惠财税政策提高合作社内部资金积累，各级政府要安排财政预算，扶持农民专业合作社开展信息、技术、培训、市场营销等服务。将各类财政支农项目、扶贫项目，委托有条件的合作社实施。同时，确保合作社应享受的生产、加工、流通等税收优惠政策落实。另一方面通过良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。要降低合作社贷款门槛，采取多种形式拓宽合作社融资渠道。就德州市来说，在条件成熟时，将尝试创办农村资金互助社，通过农民内部来解决资金短缺问题。
此外，相关部门通力合作，解决合作社发展面临的用电、土地、技术等困难，及时跟进对合作社的服务也极其必要。
针对合作社内部管理不规范、规模小等问题，业内专家建议，应当继续加大对合作社负责人和社员的培训力度，加强对合作社的指导和监管。吸引大学生投身合作社发展中来。在有条件的地方可以成立同类专业合作社的联合社，引导和支持合作社之间的联合与合作，推动合作社向更高层次发展。
合作社成农户“靠山”
近年来，一家家农民专业合作社如雨后春笋般在德州市涌现。经过对部分合作社的调查，笔者真切了解到了合作社在现代农业发展中的服务和带动作用。
宁津县东崔蔬菜生产合作社的蔬菜交易市场，每天都是车水马龙的交易场景，装满各种新鲜蔬菜的车辆来往不断，占地200多亩的市场内挤满了前来交易的客商和小贩。
“以前，整天忙着应对市场的起起落落，菜不仅卖不上好价格，而且储藏、加工、运输也是难题。”
东崔合作社社员李诚对一家一户分散生产的弊端深有体会。现在，合作社通过提供产前、产中、产后服务，蔬菜的标准化种植水平得以提高，并且打出了自己的品牌，建立起稳定的产销对接关系。
东崔合作社成立之初，仅有107户社员，蔬菜市场占地20多亩。几年来，合作社一年一个变化，固定资产增加到600多万元，外地客商纷纷慕名前来进行交易，并且带动周边10多个乡镇50多万亩的蔬菜生产。
除传统的养殖、种植领域，德州市合作社正逐步向服务业等领域拓展，在提供社会化服务、促进规模经营方面发挥着巨大作用，有效缓解了农村青壮劳动力不足的问题。
去年刚刚成立的平原县宏发农机作业专业合作社，拥有技术服务人员29人、机械操作能手15名，各类农业机械40余台（套）。仅一年时间，该社服务区内的农机作业即实现了统一深耕、统一播种、统一防治病虫害、统一灌溉、统一粮食出售等。全年服务农户2000余户，作业面积3万多亩。
目前，德州市已建立农民专业合作社7325家，涉及种植业、畜牧业、服务业等诸多领域，入社会员20万户，带动农户30多万户，户均增收3000多元。合作社已成为带领农民闯市场、促进农民增收的“靠山”。
发展“瓶颈”急需突破
在蓬勃发展的同时，合作社也面临着融资难、人才匮乏等诸多发展瓶颈。
融资难是德州市合作社普遍面临的发展难题。目前，能够为合作社提供贷款服务的金融机构主要是农村信用社。但贷款条件较高，只能以理事长或带头人个人名义得到小额抵押贷款，且利率高、期限短。 “赢利还好，一旦项目经营不顺利，出了问题，个人根本承担不起这样的风险。 ”许多合作社负责人这样感叹。而资金短缺让许多合作社无法与那些生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度较高的专业合作经济组织抗衡。
合作社要发展，选准带头人很重要。德州市现有的农民专业合作社许多由当地能人大户领办，他们懂技术、擅经营、会管理、有凝聚力。但选准带头人并不容易，如果带头人素质不高、知识陈旧、信息滞后，很容易导致合作社垮掉。
品牌少也是德州市合作社发展的短板之一。目前，全市300多家合作社拥有自己的注册商标，获得农产品“三品”认证的仅有64个品牌。 总体来说，拥有品牌的专业合作社还较少，大多数专业合作社较注重前期生产，对后期市场开发重视不足。从长远来看，只有培育和发展专业合作社品牌，以品牌优势打入销售终端，让小生产和大市场相对接，才能让农产品叫好又叫座。
与江浙等发达地区的农民专业合作社相比，德州市合作社仍处于初级阶段，起点低、规模小、经济实力不强，盈利较少，许多领域有待规范完善。
合理的利益分配机制是关键
调查中，多位业内人士表示，合作社利润分配机制尤为重要，它直接关系着成员的切身利益，并最终决定合作社的前途命运。
以东崔合作社为例，在建立起蔬菜批发市场后，一度苦于没有稳定数量及高质量的蔬菜供应，合作社股东越来越深刻地认识到，只有吸引更多农民以土地入社，把农民与合作社融为一体，才能得到长足发展。
于是，合作社决定以高于市场价的租金租种农民土地，吸引农民入社种菜。并规定盈余按交易额分配。入社自愿、退社自由，免除农民后顾之忧。
挣了钱，怎么分？多年来，合作社一直坚持将盈余的20%作为公积金用于扩大再生产，其余80%按股东投资、交易额进行二次返利。这一利益分配机制让合作社得以迅速发展壮大。
与东崔合作社的成功一样，德州市现有的16家国家级示范社、11家省级示范社，均发展势头好，带动能力强。可以说，它们是德州市合作社发展的范本。
“剖析这些范本不难发现，合作社成功与否在于合作社和农户之间能否结成紧密的利益共同体，只有依照农民专业合作社法办事，把钱分明白了，让社员的收益提高，才能吸引更多的农户入社，让利益把农民凝聚到一起，合作社也才能不断扩大规模。 ”德州市农业局相关部门负责人表示。
随着数量的不断增加，农民专业合作社已成为德州市农业产业化经营的重要组织载体和农民进入市场的主要桥梁。秉承“边发展、边规范”、“在发展中规范，在规范中发展”的原则，包括利益分配机制在内的诸多方面正在不断规范完善，德州市合作社正从数量型向质量型提升。
多措并举破解发展难题
发展前景广阔，同时面临资金、人才等诸多难题，作为新生事物，农民专业合作社的发展需要多个部门大力扶持，在优化合作社外部生存环境的同时，合作社也应努力提升自身素质。
解决合作社进一步发展的资金需求，业内人士表示需财税金融政策齐发力。一方面要利用优惠财税政策提高合作社内部资金积累，各级政府要安排财政预算，扶持农民专业合作社开展信息、技术、培训、市场营销等服务。将各类财政支农项目、扶贫项目，委托有条件的合作社实施。同时，确保合作社应享受的生产、加工、流通等税收优惠政策落实。另一方面通过良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。要降低合作社贷款门槛，采取多种形式拓宽合作社融资渠道。就德州市来说，在条件成熟时，将尝试创办农村资金互助社，通过农民内部来解决资金短缺问题。
此外，相关部门通力合作，解决合作社发展面临的用电、土地、技术等困难，及时跟进对合作社的服务也极其必要。
针对合作社内部管理不规范、规模小等问题，业内专家建议，应当继续加大对合作社负责人和社员的培训力度，加强对合作社的指导和监管。吸引大学生投身合作社发展中来。在有条件的地方可以成立同类专业合作社的联合社，引导和支持合作社之间的联合与合作，推动合作社向更高层次发展。