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2002年初,甘肃省某市质监局接到用户关于移动电话计时计费存在误差的投诉,遂委托省计量测试研究所对两家电信企业的计费系统进行监督测试,测试日随机选定,测试后出具了《测试报告》。质检局依检测结果,认定两家电信企业交换机计费系统存在多计费现象。遂立案调查,认为两家公司的行为违反了《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》和《甘肃省计量监督管理条例》的有关规定。当年9月30日,该市质监局分别向两家公司发出