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[摘 要]社会经济的发展对于政府工作也提出新要求，政府需要尽快转型为服务型政府，但是在政府机关改革过程中仍旧面临很多问题，政府机关是国家重要的行政组织，政府机关人力资源管理效果关系到政府工作质量。文章结合当前政府机关人力资源管理存在的问题，提出政府机关人力资源管理对策，以促进政府机关工作高效运行。
[关键词]政府机关 人力资源 管理
中图分类号：D630.3 文献标志码：A
政府机关人力资源管理过程中存在一些问题，需要在源头解决这些问题，将政府机关人力资源的充分发挥出来，建立服务型政府的形象，为人民群众提供更加优质的服务，促进和谐社会的发展[1]。
一、政府机关人力资源管理的特点
（一）权威性
政府机关具有一定的权威性，政府工作机构是国家的公共部门，代表着国家权力，与其他人力资源管理主体不相同，这也是政府机关人力资源管理和其他人力资源存在区别的最大原因。
（二）公益性
公益性也是政府机关人力资源管理和其他人力资源管理工作的重要区别。企业通过人力资源管理是为了获得更大的利益，通过人力资源管理工作，提高职工的工作效率，保证企业的工作质量。政府机关通过改进人力资源管理方式，是为了提高政府的工作效率，最终是为了为人民群众提供更加优质的服务，并不是为了个人利益。因此，政府机关人力资源管理具有公益性的特征。
二、政府机关人力资源管理的问题
（一）同酬不同工
政府机关单位内部部门设置不合理，分工主观能动性过强，没有严格按照科学、公正、公平原则进行岗位配置和工作部署，导致了同酬不同工的现象，严重打击了政府工作人员的积极性。不同的工作人员拿着同样的劳动报酬，但是却从事不同的工作内容，有的人下午4：00下班，有的加班到深夜。此外，晋升空间也存在差异性，很多工作人员虽然具备晋升资格，但是却缺乏对等的晋升机会。同工同酬是劳动者的一种权利，因此同酬不同工实际上就是一种就业歧视，无法满足满足市场经济的发展需求，不仅损害了劳动者的权益，同时也危害到政府机关的发展[2]。
（二）KPI不好量化
普通企业利用绩效考核的方式提高员工的工作积极性，在激励机制运行过程中也会利用考核的结果，这也是晋升加薪的重要参考依据，绩效考核在企业当中具有很大的权威性，员工也很愿意接受这种方式。政府机关内部部门比较繁杂，这也加大了政府机关KPI量化的难度，导致政府机关绩效考核缺乏权威性，很多评优流于形式，会哭的孩子有奶吃，有的公务员也开始不重视政府机关的运行机制，主观上缺乏对制度的信任，相信跑官要官，跑赏邀赏[3]。
绩效考核是政府机关人力资源管理的一种措施，但是其流于形式，無法保障考核结果，这样不利于人力资源管理。制定考核标准的时候，政府机关需要注重人才的发展，但是实际上政府机关的绩效考核，不够关注人才的个人发展，也没有结合个人利益，无法发挥出考核的激励作用，逐渐降低了工作人员的工作积极性。
（三）人力资源管理缺乏资金
政府机关属于行政单位，无法拓展资金来源渠道，只能利用行政规费维持运行，虽然上级政府也拨款，但是这种拨款也是有限的。政府机关利用这些资金不仅需要发展运营，还要用于人力资源培训。此外，还有很多需要资金的地方，很多时候人力资源管理无法落实维持资金，无法吸引和留住人才，人才缺乏自我提升的机会，这样一来政府机关也无法合理开发人力资源。
（四）缺乏人力资源信息管理
当前已经进入信息时代，需要高效利用资源信息，充分挖掘资源价值。人力资源信息价值不仅是包括个人信息和工作能力，还要综合利用这些信息的价值，联系这些信息，通过综合分析，实现人力资源的信息化管理，利用网络整合利用各种信息[5]。
三、加强政府机关人力资源管理的对策
（一）解决同酬不同工的问题
政府机关需要重视人力资源管理工作，避免出现同酬不同工的问题，结合企业的先进管理理念，确定人力资源的重要性，突出人才的重要性。注重选用人才，将人力资源的价值充分发挥出来，为政府机关发展创造更大的价值。要想解决政府机关同酬不同工的问题，一是政府机关需要设置科学的薪酬制度，联系薪酬标准和实际劳动量，赋予职工参与权，利用法律限制政府机关的权力，在《新公务员法》的指导下，完善劳动报酬的规章制度，提供加班费，并集中讨论，共同协商确定政府机关的薪酬制度。二是借机构改革之机，进一步优化内部岗位配置，科学分类职位，这样也有利于避免出现同酬不同工的问题。科学衡量工作职位，提高岗位流动性，避免岗位出现僵硬化，灵活配置岗位职责，确定具体的权利和责任，这样才可以发挥出工作人员的主观能动性，满足岗位职责的需求。政府机关在对职务进行分类的时候，需要结合工作人员的实际工作水平，引进先进的职位分配制度，避免出现同酬不同工。三是政府机关可以采取轮岗制的方式解决同酬不同工的问题，均衡工作内容，优化配置政府机关的不同岗位，通过不同岗位的历练，实现优胜劣汰[6]。
（二）完善人力资源管理制度体系
当前政府机关人力资源管理机制不够完善，KPI不好量化，政府机关需要调整管理制度，结合人力资源管理需求，建立人力资源管理制度体系。首先，需要突出政府机关绩效考核的权威性，促使每个工作人员都重视绩效考核，领导人员也要支持考核的具体事项。在升职加薪和福利待遇等方面需要参考绩效考核结果，政府机关需要明确考核标准，直接联系公务员的个人发展和利益，保证考核的公平性，如果公务人员考核不合格，就要提出批评。此外，需要落实激励机制，在人力资源管理过程中，需要提高工作人员的工作积极性，利用激励手段提高工作人员的主观能动性，灵活利用精神奖励和物质奖励等手段。确定其他考核形式的标准，为工作人员提供工作动力。 （三）落实人力资源管理资金
某些政府机关发展速度比慢，上级政府可以加大力度拨款，政府机关也可以和培训单位建立合作关系，共同培养优秀的人才，为优秀人才加增加福利，增加政府机关人力资源管理的资金支持。
此外，政府机关人力资源管理过程中，需要注重管理高层技术人员和管理人员，为他们提供更多的机会，避免高级人才流失。可以提高福利待遇，在精神上鼓励人才，增加政府机关所授荣誉的含金量，针对工作突出者可以赋予一定的荣誉。在政府机关人力资源管理过程中，总会存在工作不积极的人，这就需要制定制度，将这些人调离政府机关。根据绩效考核参考辞退职工，创造良好的工作环境。
（四）加强管理人力资源信息
政府机关需要全面管理人力资源，尤其需要管理人力资源新信息，加强建设人力资源信息化，深度挖掘信息，综合利用人力资源信息。管理人员安排调整人力资源职位的时候，需要参考信息，避免决策出现不妥当的地方。政府机关可以建立人力资源管理信息系统，及时更新和储存人力资源信息。此外，还需引进先进管理技术管理人力资源，例如：可以利用统计分析法，预测分析政府机关的人才需求，制订资源引荐和培养计划，保障人力资源质量。完善业绩評价体系，考核过程中需要结合工作标准和工作业绩，提高政府机关工作人员的创造性，尽快实现政府机关人力资源管理目标。
四、结语
政府机关人力资源管理需要做到以人为本，将人的主动能动性充分发挥出来，细化人力资源的职务，提高工作人员的素质和工作能力，保障政府机关的工作效率，促进政府行政体制改革。
参考文献：
[1]金开华.乡镇政府机关人力资源管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2018，39（14）：83- 84.
[2]朱丹青.乡镇政府机关人力资源培训问题及对策探析[J].时代金融，2017（17）：281，288.
[3]张荣丽.我国基础行政机关人力资源管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2017（7）：110.
[4]林斐斐.审计机关人力资源管理存在的问题与应对策略探析[J].山东纺织经济，2016（9）：27- 28，17.
[5]周玉宝.试论政府机关人力资源管理中的“以人为本”管理理念[J].中国集体经济，2016（18）：104- 105.
[6]徐慧.探析乡镇政府人力资源管理中存在的问题——以成都市P县TY镇为例[J].中国管理信息化，2015，18（6）：132- 133.
[关键词]政府机关 人力资源 管理
中图分类号：D630.3 文献标志码：A
政府机关人力资源管理过程中存在一些问题，需要在源头解决这些问题，将政府机关人力资源的充分发挥出来，建立服务型政府的形象，为人民群众提供更加优质的服务，促进和谐社会的发展[1]。
一、政府机关人力资源管理的特点
（一）权威性
政府机关具有一定的权威性，政府工作机构是国家的公共部门，代表着国家权力，与其他人力资源管理主体不相同，这也是政府机关人力资源管理和其他人力资源存在区别的最大原因。
（二）公益性
公益性也是政府机关人力资源管理和其他人力资源管理工作的重要区别。企业通过人力资源管理是为了获得更大的利益，通过人力资源管理工作，提高职工的工作效率，保证企业的工作质量。政府机关通过改进人力资源管理方式，是为了提高政府的工作效率，最终是为了为人民群众提供更加优质的服务，并不是为了个人利益。因此，政府机关人力资源管理具有公益性的特征。
二、政府机关人力资源管理的问题
（一）同酬不同工
政府机关单位内部部门设置不合理，分工主观能动性过强，没有严格按照科学、公正、公平原则进行岗位配置和工作部署，导致了同酬不同工的现象，严重打击了政府工作人员的积极性。不同的工作人员拿着同样的劳动报酬，但是却从事不同的工作内容，有的人下午4：00下班，有的加班到深夜。此外，晋升空间也存在差异性，很多工作人员虽然具备晋升资格，但是却缺乏对等的晋升机会。同工同酬是劳动者的一种权利，因此同酬不同工实际上就是一种就业歧视，无法满足满足市场经济的发展需求，不仅损害了劳动者的权益，同时也危害到政府机关的发展[2]。
（二）KPI不好量化
普通企业利用绩效考核的方式提高员工的工作积极性，在激励机制运行过程中也会利用考核的结果，这也是晋升加薪的重要参考依据，绩效考核在企业当中具有很大的权威性，员工也很愿意接受这种方式。政府机关内部部门比较繁杂，这也加大了政府机关KPI量化的难度，导致政府机关绩效考核缺乏权威性，很多评优流于形式，会哭的孩子有奶吃，有的公务员也开始不重视政府机关的运行机制，主观上缺乏对制度的信任，相信跑官要官，跑赏邀赏[3]。
绩效考核是政府机关人力资源管理的一种措施，但是其流于形式，無法保障考核结果，这样不利于人力资源管理。制定考核标准的时候，政府机关需要注重人才的发展，但是实际上政府机关的绩效考核，不够关注人才的个人发展，也没有结合个人利益，无法发挥出考核的激励作用，逐渐降低了工作人员的工作积极性。
（三）人力资源管理缺乏资金
政府机关属于行政单位，无法拓展资金来源渠道，只能利用行政规费维持运行，虽然上级政府也拨款，但是这种拨款也是有限的。政府机关利用这些资金不仅需要发展运营，还要用于人力资源培训。此外，还有很多需要资金的地方，很多时候人力资源管理无法落实维持资金，无法吸引和留住人才，人才缺乏自我提升的机会，这样一来政府机关也无法合理开发人力资源。
（四）缺乏人力资源信息管理
当前已经进入信息时代，需要高效利用资源信息，充分挖掘资源价值。人力资源信息价值不仅是包括个人信息和工作能力，还要综合利用这些信息的价值，联系这些信息，通过综合分析，实现人力资源的信息化管理，利用网络整合利用各种信息[5]。
三、加强政府机关人力资源管理的对策
（一）解决同酬不同工的问题
政府机关需要重视人力资源管理工作，避免出现同酬不同工的问题，结合企业的先进管理理念，确定人力资源的重要性，突出人才的重要性。注重选用人才，将人力资源的价值充分发挥出来，为政府机关发展创造更大的价值。要想解决政府机关同酬不同工的问题，一是政府机关需要设置科学的薪酬制度，联系薪酬标准和实际劳动量，赋予职工参与权，利用法律限制政府机关的权力，在《新公务员法》的指导下，完善劳动报酬的规章制度，提供加班费，并集中讨论，共同协商确定政府机关的薪酬制度。二是借机构改革之机，进一步优化内部岗位配置，科学分类职位，这样也有利于避免出现同酬不同工的问题。科学衡量工作职位，提高岗位流动性，避免岗位出现僵硬化，灵活配置岗位职责，确定具体的权利和责任，这样才可以发挥出工作人员的主观能动性，满足岗位职责的需求。政府机关在对职务进行分类的时候，需要结合工作人员的实际工作水平，引进先进的职位分配制度，避免出现同酬不同工。三是政府机关可以采取轮岗制的方式解决同酬不同工的问题，均衡工作内容，优化配置政府机关的不同岗位，通过不同岗位的历练，实现优胜劣汰[6]。
（二）完善人力资源管理制度体系
当前政府机关人力资源管理机制不够完善，KPI不好量化，政府机关需要调整管理制度，结合人力资源管理需求，建立人力资源管理制度体系。首先，需要突出政府机关绩效考核的权威性，促使每个工作人员都重视绩效考核，领导人员也要支持考核的具体事项。在升职加薪和福利待遇等方面需要参考绩效考核结果，政府机关需要明确考核标准，直接联系公务员的个人发展和利益，保证考核的公平性，如果公务人员考核不合格，就要提出批评。此外，需要落实激励机制，在人力资源管理过程中，需要提高工作人员的工作积极性，利用激励手段提高工作人员的主观能动性，灵活利用精神奖励和物质奖励等手段。确定其他考核形式的标准，为工作人员提供工作动力。 （三）落实人力资源管理资金
某些政府机关发展速度比慢，上级政府可以加大力度拨款，政府机关也可以和培训单位建立合作关系，共同培养优秀的人才，为优秀人才加增加福利，增加政府机关人力资源管理的资金支持。
此外，政府机关人力资源管理过程中，需要注重管理高层技术人员和管理人员，为他们提供更多的机会，避免高级人才流失。可以提高福利待遇，在精神上鼓励人才，增加政府机关所授荣誉的含金量，针对工作突出者可以赋予一定的荣誉。在政府机关人力资源管理过程中，总会存在工作不积极的人，这就需要制定制度，将这些人调离政府机关。根据绩效考核参考辞退职工，创造良好的工作环境。
（四）加强管理人力资源信息
政府机关需要全面管理人力资源，尤其需要管理人力资源新信息，加强建设人力资源信息化，深度挖掘信息，综合利用人力资源信息。管理人员安排调整人力资源职位的时候，需要参考信息，避免决策出现不妥当的地方。政府机关可以建立人力资源管理信息系统，及时更新和储存人力资源信息。此外，还需引进先进管理技术管理人力资源，例如：可以利用统计分析法，预测分析政府机关的人才需求，制订资源引荐和培养计划，保障人力资源质量。完善业绩評价体系，考核过程中需要结合工作标准和工作业绩，提高政府机关工作人员的创造性，尽快实现政府机关人力资源管理目标。
四、结语
政府机关人力资源管理需要做到以人为本，将人的主动能动性充分发挥出来，细化人力资源的职务，提高工作人员的素质和工作能力，保障政府机关的工作效率，促进政府行政体制改革。
参考文献：
[1]金开华.乡镇政府机关人力资源管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2018，39（14）：83- 84.
[2]朱丹青.乡镇政府机关人力资源培训问题及对策探析[J].时代金融，2017（17）：281，288.
[3]张荣丽.我国基础行政机关人力资源管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2017（7）：110.
[4]林斐斐.审计机关人力资源管理存在的问题与应对策略探析[J].山东纺织经济，2016（9）：27- 28，17.
[5]周玉宝.试论政府机关人力资源管理中的“以人为本”管理理念[J].中国集体经济，2016（18）：104- 105.
[6]徐慧.探析乡镇政府人力资源管理中存在的问题——以成都市P县TY镇为例[J].中国管理信息化，2015，18（6）：132- 133.