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政社关系改革一直是我国政府改革的核心议题之一。从1998年开始,中办和国办就以＂两办＂的名义要求＂党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务＂。党的十八大明确提出了要建立现代社会组织体制。2013年的《国务院机构改革和职能转变方案》提出,逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。党的十八届二中全会、三中全会对政社分开进行了重要的部署。