西城:“智慧社区”成新亮点

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  根据今年3月16日公布的《智慧北京行动纲要》透露,北京市在“十二五”期间要建设公共集成服务体系,以市民为中心,提高首都之窗网站群、政务服务中心、政府服务热线等多渠道联动集成服务能力。同时推动电子公共服务向基层延伸,使居民可以在社区、街(乡)基层服务站点办理劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利等各种便民服务。
  50.7平方公里、15个街道、255个社区、162万常住人口……作为北京中心城区的核心城区,西城区聚集了国家级银行、金融机构总部以及众多的商业中心、文物旅游中心等,地标云集、高楼林立,立体化、空间化特征明显。面对密集的人群和高速发展的区域经济,西城区创新性地提出了全面感知、快速传递、积极响应的“全响应”社会管理工作理念,建立起相关社会服务管理的信息化支撑系统,全面提升了社会服务管理的能力和水平。
  西城区按照增强政府科学决策能力、促进资源集成共享和跨部门业务协同,推动公共服务和社会管理覆盖到全社会,提升社会服务管理水平的总体思路,整合利用现有资源,建立全响应的社会服务管理指挥中心,依托区社区服务中心等机构,全面的形成社会服务、行政服务、城市管理、社会管理等几项主要功能。
  社区智慧化趋势
  走进西城区社区服务中心,记者看到公告栏贴有社区居民对社区呼叫中心的各种服务满意度评价。西城区社区服务中心副主任张轶对记者表示,目前社区居民对中心的满意度是100%,为什么能够达到100%?是因为呼叫中心对居民反映的问题会采取一直跟踪的方式进行,如果快到期服务还没完成,系统会自动提醒有关人员,如果出现问题服务人员会不断改善服务方式,直到满意为止。
  自2008年以来,西城区针对60~79岁的低保,低收入人群实行三项为老服务。所谓三项为老服务,即是每月免费为上述人群免费提供洗澡、理发和换煤气的服务。同时针对80岁以上老年人群,西城区为其提供居家养老的服务。目前北京市针对80岁以上人群的特别补助平均为一百元,西城区的平均补助则为420元。据了解,自三项为老服务实施以来,西城区已经为居民投入资金30万元以上。
  在西城区社区服务中心,每个工作人员的电脑都与平台联通,街道所有居民的各种信息都在这里详尽显示出来,张轶对记者表示,“谁家低保、谁家特困、谁家有残疾人、谁家空巢老人,一目了然,据此我们可以第一时间提供服务。”居民有什么诉求,可以直接拨通街道便民服务热线,工作人员的系统就直接显示出该居民的基本状况,办理业务、提供服务更有针对性。同时,平台还整合了区域内的各种社会组织、服务提供商,提供理发、送餐、家政服务、医疗服务,居民有什么需要,社区会就近安排,保证第一时间服务上门。
  张轶说,近年来西城社区服务中心一共发卡5万多张,一卡通项目主要是为全区养老、助残、文化活动等提供方便,同时节约了大量的人工和时间成本。过去服务商为居民服务后,需要大量的人力和时间来对养老(助残)服务券进行盖章和清点,如今通过刷卡等方式就解决了问题。此外,今年7月份西城区动态GIS系统上线运行后,包括原来两个区的服务商、商业设施、居民楼牌号等信息都会统一标准化,在GIS系统中实现集中,真正实现北京市和西城区提出的“一刻钟服务商圈”的概念,为居民提供方便周到的服务。
  2012年,西城区将重点在德胜、金融街、月坛、广内、白纸坊等5个街道进行“全响应”社会服务管理综合试点,并着手在全区建立社会服务管理指挥中枢。今后,西城区各个街道将逐步建立起数字化的社会服务管理平台,实现社会服务管理的“全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动”。
  西城模式的效果与经验
  一直以来,西城区在社区服务信息化建设方面走在全国前列。在2012年全区信息化大会上,西城区社区服务中心信息平台被评为2011年度电子政务绩效评选结果第一名,并被专家推荐为国家电子政务绩效评选方案,成为各地纷纷效仿的对象。“西城区的社区信息化建设主要是领导重视、兼顾全局、注重实效。社区服务中心起到一个中介作用,在商家和居民之间提供通道。”张轶表示。
  信息化带来的作用是不可忽视的——使用电子报表减轻了居委会的日常负担;使用电子档案、电子公文以后,居民办事不用来回跑腿,居委会工作人员开会也不用来回跑;将服务大厅管理与网站服务结合起来,支持了整个“一窗式”办理,同时也加强了管理。
  在广内街道,依托信息化手段和物联网技术建造的“智慧社区”社会服务管理平台正式上线运行后,为群众办事更加方便快捷。平台涵盖智慧中心、智慧政务、智慧商务、智慧民生四大部分、14个子系统,就像给社区装上了灵敏的大脑,居民的大小事情它都能分门别类,随时就地帮助解决。
  广内街道所辖18个社区全部建起“一站式”综合柜台,可以办理民政、计生、社保等6大类事项中对应的79项业务。辖区居民到社区办事,只要拿出身份证一刷,再点击所需办理的事情,就可以实现“通办通理”。广内街道60岁以上老人有近2万,空巢老人、病老人较多。倘若要对自身的病症进行专业咨询,老人只需按下医疗咨询键,就能接通广内社区卫生服务中心,有医生提供专业咨询,还可以提供送药上门、用药提醒、慢性病个人在线健康记录和管理服务。社区卫生服务中心还能提供宣武医院、广安门医院的预约挂号服务。这就是广内“智慧社区”中的养老服务信息化平台。
  据介绍,广内街道的“智慧社区”中有个“槐柏商圈社区便民服务网”。街道将辖区内的100余家商户组织起来,帮他们在网上开店,服务涉及餐饮、美容美发、食品百货、娱乐健身、洗车汽修、五金建材、电器修理、药店、水站、修鞋等与百姓日常生活息息相关的11大类,其中还有20家接收养老(助残)服务券,更加方便社区居民生活。
  虽然西城区社区信息化走在前列,但投入并不大。张轶表示,“从2000年至今,我们总共在一卡通项目上投了70多万元,POS机上投了160万元左右,加上购买其他十几个软件系统,这么多年一共投入约790万元。”
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