论文部分内容阅读
【摘要】 目的：随着城镇化的快速发展，外来新居民急剧增加，既为我镇的发展和建设提供了人力保障，同时也给我们计划生育的服务、管理带来了新问题、新要求。从长期实践探索中总结：建立新居民避孕药具绿色发放通道，预防和减少新居民非意愿妊娠是一项投入少、效益高的基本公共服务。
【关键词】 避孕药具；新居民；免费提供；均等化服务
随着越来越多的外来新居民如何融入城市，如何更好地寓管理于服务之中？在农村又该如何把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体？如何积极推进农村社区建设，健全新型农村社区管理和服务体制是我镇一直探索不止的课题。
1 避孕药具绿色通道介绍
我镇自2007年因势利导开展全面开展新居民绿色药具发放工作：一是在集镇周边构建500米以内药具领取便捷通道。按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”原则，建立起以新居民需求为导向，集镇周边发放为重点，优质服务为手段，广泛布点、方便领取、优质高效的药具管理新机制，即“多渠道、全方位、开放式”的药具领取和发放办法，搭建面向新居民的广大育龄群众的服务平台。其中，“多渠道”是指利用企业协会、社区服务、计生协会、医疗卫生等社会资源，增加发放服务点，建立多种渠道的发放网络；“全方位”是指为新居民提供全方位服务。即主动上门发送和自动领取相结合、定点发放与流动发放相结合、免费提供和有偿服务相结合、咨询指导和紧急避孕相结合。“开放式”是指免费提供的避孕药具在各个村民委、集镇设立发放点，新居民有需要就可以在就近任何一个药具发放点领取。建立了以现居住地为主的管理体制，将流动人口药具发放纳入日常的管理和服务范围，使之真正享受“均等化”待遇。
2 服务剖析
2.1 关键在于部门联合 一是在农村村组延伸药具发放服务终端。把药具发放与服务终端延伸到组级计划生育信息员，并在村卫生室设立免费药具发放点，每位新居民入住后，及时上门随访了解其的基本信息，针对开展服务发放避孕药具。二是完善各类经济组织药具发放服务网络。落实企业法人计划生育工作责任制，建立健全各类经济组织人口和计划生育工作体系，加强人口和计划生育基础工作。企业计生干部积极为职工和外来务工人员免费提供免费药具等系列优质服务，维护职工合法权益。
通过药具服务体系重建，全镇社区和村组及各类经济组织药具免费发放点达到近285个，每年提供国家免费药具达16个品种。新居民育龄群众只要有需求，可以及时就近领取所需药具，药具领取便捷通道基本形成。
2.2 创新宣传方式 为构建避孕药具绿色发放通道，营造良好环境。我镇联合新居民协管员在为新居民办理居住证的同时，把一份份宣传生育政策、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识的资料和避孕药具送到新居民手中，让新居民接受计生文明的熏陶，依法自觉实行计划生育，截止2011年10月底，全镇已发放宣传资料1011份，发放避孕药具1925份。
专题培训进企业。我镇计生协联合新居民事务所、卫生院等部门，深入50名育龄妇女以上的规模企业，对新居民进行计生政策法规知识培训。截止10月底，共举办培训班16期，培训人数1230人，展出宣传图版6次。技术服务不收费。在进企业的过程中，我镇根据企业新居民的作息时间，合理安排B超和其他各类技术服务，共为16家企业的1179名新居民育龄妇女提供B超服务，查环数为876人，查病数为1837人，并为94人落实了长效避孕措施。
3 对药具发放服务的启示
通过实施新居民避孕药具绿色通道行动，我们得出三点启示： 启示之一：避孕药具绿色通道行动是科学发展观以人为本的理念在计划生育工作中的生动体现。主动适应人口计生工作工作思路和工作方法的转变，将新居民药具发放工作纳入日常工作，让其享受与当地育龄群众同等服务，是政府主动转变作风，切实将这项惠民利民的政策落实好的重要举措，受到广大新居民育龄群众的普遍欢迎，这是人口计生系统认真落实科学发展观，坚持以人为本的生动体现。启示之二：避孕药具绿色通道行动的出发点和落脚点是为了满足新居民群众避孕需求，具有广泛的群众基础。正是从满足群众日益增长的多样化、人性化、个性化的避孕需求出發，不断创新管理体制和运行机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。启示之三：从预防和减少新居民非意愿妊娠的角度看，避孕药具绿色通道行动是一项投入少、效益高的基本公共服务，必须把群众满意作为检验其成败的唯一标准。通过避孕药具绿色通道行动的开展，最大限度的满足不同人群的需求，不断推出便民利民新举措，提供群众对药具的可及性和满意度，因此检验其成败的标准只能是群众满意，偏离了这一标准，就失去了群众基础和实际意义。
参考文献
［1］吴志鹏。城乡一体化进程中基本公共服务均等化问题[D].上海：上海师范大学，2009
［2］何渊.行政协议.中国特色的政府间合作机制[J/OL].政府法制研究(2008-11-13)[2010-6-10]
【关键词】 避孕药具；新居民；免费提供；均等化服务
随着越来越多的外来新居民如何融入城市，如何更好地寓管理于服务之中？在农村又该如何把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体？如何积极推进农村社区建设，健全新型农村社区管理和服务体制是我镇一直探索不止的课题。
1 避孕药具绿色通道介绍
我镇自2007年因势利导开展全面开展新居民绿色药具发放工作：一是在集镇周边构建500米以内药具领取便捷通道。按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”原则，建立起以新居民需求为导向，集镇周边发放为重点，优质服务为手段，广泛布点、方便领取、优质高效的药具管理新机制，即“多渠道、全方位、开放式”的药具领取和发放办法，搭建面向新居民的广大育龄群众的服务平台。其中，“多渠道”是指利用企业协会、社区服务、计生协会、医疗卫生等社会资源，增加发放服务点，建立多种渠道的发放网络；“全方位”是指为新居民提供全方位服务。即主动上门发送和自动领取相结合、定点发放与流动发放相结合、免费提供和有偿服务相结合、咨询指导和紧急避孕相结合。“开放式”是指免费提供的避孕药具在各个村民委、集镇设立发放点，新居民有需要就可以在就近任何一个药具发放点领取。建立了以现居住地为主的管理体制，将流动人口药具发放纳入日常的管理和服务范围，使之真正享受“均等化”待遇。
2 服务剖析
2.1 关键在于部门联合 一是在农村村组延伸药具发放服务终端。把药具发放与服务终端延伸到组级计划生育信息员，并在村卫生室设立免费药具发放点，每位新居民入住后，及时上门随访了解其的基本信息，针对开展服务发放避孕药具。二是完善各类经济组织药具发放服务网络。落实企业法人计划生育工作责任制，建立健全各类经济组织人口和计划生育工作体系，加强人口和计划生育基础工作。企业计生干部积极为职工和外来务工人员免费提供免费药具等系列优质服务，维护职工合法权益。
通过药具服务体系重建，全镇社区和村组及各类经济组织药具免费发放点达到近285个，每年提供国家免费药具达16个品种。新居民育龄群众只要有需求，可以及时就近领取所需药具，药具领取便捷通道基本形成。
2.2 创新宣传方式 为构建避孕药具绿色发放通道，营造良好环境。我镇联合新居民协管员在为新居民办理居住证的同时，把一份份宣传生育政策、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识的资料和避孕药具送到新居民手中，让新居民接受计生文明的熏陶，依法自觉实行计划生育，截止2011年10月底，全镇已发放宣传资料1011份，发放避孕药具1925份。
专题培训进企业。我镇计生协联合新居民事务所、卫生院等部门，深入50名育龄妇女以上的规模企业，对新居民进行计生政策法规知识培训。截止10月底，共举办培训班16期，培训人数1230人，展出宣传图版6次。技术服务不收费。在进企业的过程中，我镇根据企业新居民的作息时间，合理安排B超和其他各类技术服务，共为16家企业的1179名新居民育龄妇女提供B超服务，查环数为876人，查病数为1837人，并为94人落实了长效避孕措施。
3 对药具发放服务的启示
通过实施新居民避孕药具绿色通道行动，我们得出三点启示： 启示之一：避孕药具绿色通道行动是科学发展观以人为本的理念在计划生育工作中的生动体现。主动适应人口计生工作工作思路和工作方法的转变，将新居民药具发放工作纳入日常工作，让其享受与当地育龄群众同等服务，是政府主动转变作风，切实将这项惠民利民的政策落实好的重要举措，受到广大新居民育龄群众的普遍欢迎，这是人口计生系统认真落实科学发展观，坚持以人为本的生动体现。启示之二：避孕药具绿色通道行动的出发点和落脚点是为了满足新居民群众避孕需求，具有广泛的群众基础。正是从满足群众日益增长的多样化、人性化、个性化的避孕需求出發，不断创新管理体制和运行机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。启示之三：从预防和减少新居民非意愿妊娠的角度看，避孕药具绿色通道行动是一项投入少、效益高的基本公共服务，必须把群众满意作为检验其成败的唯一标准。通过避孕药具绿色通道行动的开展，最大限度的满足不同人群的需求，不断推出便民利民新举措，提供群众对药具的可及性和满意度，因此检验其成败的标准只能是群众满意，偏离了这一标准，就失去了群众基础和实际意义。
参考文献
［1］吴志鹏。城乡一体化进程中基本公共服务均等化问题[D].上海：上海师范大学，2009
［2］何渊.行政协议.中国特色的政府间合作机制[J/OL].政府法制研究(2008-11-13)[2010-6-10]