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金融是现代经济的核心，在经济建设和社会发展中起着不可缺少和替代的作用。2013年以来，不断攀升的社会融资总量与持续下行的经济增速形成较大反差，银行业作为金融市场的主体，资金投放的不断增加，一方面支持了实体经济的发展和经济的合理增长；另一方面地方政府融资平台、房地产领域和过剩的产能等方面矛盾相对突出，加之行业内部管理缺失，由此带来一系列风险，特别是信贷风险。