摘要　新企业会计准则体系将自2007年1月1日起在上市公司施行，强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念。会计准则的变革，实现了与国际惯例的趋同，在很大程度上改变了企业财务报表的数据，使企业的利润在短期内发生较大的变化，首次构建了比较完整的有机会计统一体系，为改进财务报告提供了有益借鉴，对企业具有很强的现实意义。但是，新会计准则的变化必然给企业的会计处理及其准则的实施带来不同反响的问题，这里针对这些问题提出了一些具体解决措施。
　　关键词　新会计准则；实施；问题措施
　　
　　2006年2月，财政部发布了1项基本会计准则和38项具体会计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立。下面对新企业会计准则的实施过程中存在的问题及解决对策进行探讨。
　　
　　一，新会计准则在实施过程中存在问题
　　
　　1、新会计准则自身的变化为以后的实施带来了障碍
　　(1)关于减值的规定
　　新准则实施后，有可能会与随后出台的其他法律文件不匹配。我们的新会计准则《资产减值》准则第十七条：“资产减值损失经确认，在以后会计期间不得转回。”而《存货》准则第十九条：“资产负债表日，企业应当确定存货的可变现净值。以前减记存货价值的影响因素已经消失的，减记的金额应当予以恢复，并在原已计提的存货跌价准备金额内转回，转回的金额计入损益。”就不难会发现，两项准则对资产减值在以后期间是否转回的规定发生了冲突，因此，在以后的一些相关法律文件再出现类似的不匹配问题也是无法争辩的。
　　(2)关于投资核算方法的规定
　　我们看看新会计准则中对《长期股权投资》准则，它规定了将对子公司的投资采用成本法，但要为编制合并报表调整为权益法另设完整的账簿记录。一项投资母公司个别报表上的确认与合并报表上的确认方法不同。
　　(3)关于所得税会计的规定
　　自财政部1994年发布的《企业所得税会计处理暂行规定》以来，我国企业的所得税会计基本是应付税款法和纳税影响会计法(包括递延法和债务法)并在。可是绝大多数上市公司采用了简单的应付税款法，因此许多会计人员甚至是注册会计师对纳税影响会计法的处理也相当生疏。因此如果真要按照新会计准则中的只允许企业采用纳税影响会计法，这其中的执行难度是可想而知的。
　　2、我国会计监管质量差的现状
　　(1)我国内部监管的现状
　　我国内部审计力度相对薄弱。由于我国内部审计直接受单位领导的管辖，往往会造成内部精简审计人员，审计取证不足。有时甚至会出现这样的情况，原始凭证根本就不通过审查就直接作为记账凭证。内部审计人员往往专业结构不合理，知识面狭窄，在实务操作中容易出现对政策理解的偏差。这也就不难以想象，在以后相当一段时间内，要了解与吃透与国际趋同的新会计准则便如同在我们面前突然拔地而起的两座大山。因而，作为内部监管的主体往往成为制约新准则实施的一个不可忽视的因素。
　　(2)我国明间审计的现状
　　我国民间审计的现状让我们对新准则的实施也不能抱乐观的态度。由于公司内部人控制，公司治理结构不完善以及审计市场的恶性竞争，导致审计中客户与注册会计师的关系扭曲，注册会计师的独立性丧失殆尽，根本无法发挥注册会计师在市场经济中的专业责任。即使新《公司法》从公司治理结构人手，在解聘，聘请注册会计师的权力上有了改进，但若要问能否从根本上解决审计关系扭曲的问题，还任重道远。
　　3、从企业现状来看，新会计准则的实施也存在或多或少的困难
　　(1)金融行业现状
　　新准则中，对金融行业引用公允价值是我国历史上前所未有的，而且它的任何变化都将反映在损益表中，导致金融业财务报告波动性上升，可能导致市场对金融业经济价值的错误判断。同时，中国金融业运用管理信息系统的时间相当短暂，管理信息系统建设不够完善。信息披露的数据并不能完全从业务系统中直接得到，而往往需要对大量业务数据进行综合、提炼才能得出更有针对性的数据。我国在风险管理政策、金融工具技术上的缺失也增大了我国新会计准则要达到科学管理金融工具而加以确认和计量的难度。
　　(2)企业现状
　　不仅金融业如此，在上市公司以及中小企业也存在这样或者那样的毛病，挡在改革的路途中间。由于我国历史的原因，上市公司国家股(国有法人股)占据了上市公司的主导地位，导致单位领导层只在乎自己在职期间的收益状况，尽量让在位期间的公司收益良好，而往往忽视公司的长远发展。因此内部监控失效是在所难免的。
　　
　　二，有效执行新会计准则的对策思考
　　
　　一个制定得再完美的会计标准，如果难以执行或者得不到有效执行，那就是形同虚设。因此，我们要积极做好新会计准则实施的有关配套和完善工作。
　　1、完善新会计准则的各项配套
　　(1)法律配套
　　我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围，更加不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊造假行为。因此，必须进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。
　　(2)准则与制度的配套
　　新会计准则体系主要包括：1项基本准则、38项具体会计准则和相关应用指南。准则的配套不仅仅是发布足够的会计准则，还必须对准则有权威的解释。2006年8月发布的会计准则应用指南和相关解释即是新会计准则运用最好的注解。此外，从现阶段来看，我国暂时还无法取消企业会计制度，绝大多数的企业仍将在一定时期内实施会计制度。为了避免准则与制度中存在的矛盾和冲突，还应加快修订《企业会计制度》、和《小企业会计制度》，使之部分内容与会计准则尽可能匹配。
　　2、加快建设运用会计准则的内外部环境
　　(1)加强企业的内部控制
　　從某种意义上说，建立健全企业的内部控制是贯彻会计法律法规，加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求，也是从源头上遏制企业会计造假的最好办法。
　　(2)、加强企业外部监管
　　企业行为的不规范，市场交易的不真实，都给会计信息失真创造生存的土壤。会计准则执行中的问题有一部分是由于外部监管不力造成的，解决这些问题需要多管齐下：如加强证券监管的程序化、规范化和公开化，对企业信息披露加强管理与监督，加强外部审计监督，提高审计质量；对于企业不轨行为加大处罚力度，要让任何人都清楚地意识到被惩罚的后果将超出自己的承受能力。
　　3、完善会计专业技能教育和职业道德教育
　　(1)会计人员的后续专业技能教育
　　会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习，更多的是在实际工作中逐步确立起来的。因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。
　　(2)会计人员的职业道德教育
　　尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。职业道德教育应尽早开始，并和专业教育同时开展。
　　总之，颁布新的准则体系只是会计改革重要的一步，如果仅仅片面追求与国际会计准则的一致性，出现与我国会计环境不相适应的情况，导致会计信息的混乱或失控，由此产生的成本和风险都是巨大的。目前当务之急就是尽快切实理解新会计准则的内涵，发挥新会计准则对会计工作的规范作用，进而提高会计职业界的整体实务水平，增强会计信息的透明度和公信力。