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垫资施工是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程建设。随着国内建筑市场竞争日趋激烈，大部分房地产开发商都要求建筑企业垫资施工，降低开发商的资金成本，缓解建设资金压力，其实质是将建设期的资金成本转移至了建筑企业身上。因此，建筑企业在制定工程项目预算时，要充分考虑前期和过程垫资对工程成本的影响，从而能准确测算工程真实的盈利状况。