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六安市素称皖西，为安徽省农业大市，既是革命老区，又是贫困地区。据统计，截止2006年底全市人口总数为686．73万人，其中农村人口为587．74万人，占总人口的85．59％；全市劳动力总数为498．6万人，其中农村劳动力为426．8万人，占总数的85．6％。为促进贫困地区劳动力转移由单纯劳动力型向劳动力与技能相结合的方向转变，由自谋外出务工为主向自谋外出和政府组织、