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（中国民用航空华东空中交通管理局，上海200335）
摘 要介绍应急救援的含义、工作目标和对象，主要就如何加强机场应急救援工作的有效进行展开论述。
关键词机场应急；迅速；高效；救援
中图分类号V3文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)092-0176-01
应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。
应急工作的主要目标是：对紧急事件做出的预警；控制紧急事件发生与扩大；开展有效救援，减少损失和 迅速组织恢复正常状态。
应急救援的对象是突发性和后果与影响严重的公共安全事故、灾害与事件。
这些事故、灾害或事件主要来源于如下领域：工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通等突发事件。各类事故、灾害或事件具有突发性、复杂性、不确定性。
1机场应急救援
应急救援工作对于机场建立有效的应急救援反应机制，果断处置各种紧急事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，减少对机场正常运行带来的影响具有重要意义。
1.1法规体系和预案体系
为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家制定了《中华人民共和国突发事件应对法》。该法律从预防和应急准备，监测和预警，应急处置和救援，事后恢复与重建，法律责任这几个方面规范了突发事件的应对。民航局根据此法和航空法制定了《中国民用航空应急管理规定》；根据突发事件应对法、航空法以及国务院《民用机场管理条例》制定了《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》。
中华人民共和国突发事件应对法在预防和应急准备中规定：建立健全突发事件应急预案体系，由国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府制定相应的突发事件应急预案。由此法律和相关民航法规而产生了跟民航有关的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》。
在《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》中，要求由此预案以及国务院相关部门应急预案、有关地方人民政府应急预案、民用航空地区管理机构及其派出机构民用航空器飞行事故应急预案、民用运输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单位应急预案等组成应急预案体系。该预案中也规定了应急组织体系、组织机构和职责。
1.2突发事件在终端范围内发生时适用的法规
机场围界以内及距机场基准点8 km范围内区域的紧急事件，适用《机场应急救援规则》。而在上述区域以外发生的突发事件，应该按照《中国人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行。
终端范围内发生航空器紧急事件，而该航空器尚未进入机场应急救援区域的，应先按照《中国人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行，并通知机场按照《民用机场应急救援规则》准备，当航空器进入机场应急救援区域后，按《民用机场应急救援规则》执行。当航空器失事时，按照航空器所在的区域按照相应的规定执行。
1.3救援与消防
救援与消防的主要目标是挽救生命。机场的消防等级必须根据机场正常使用的最长的飞机及其机身宽度确定；如果正常使用该机场的最高类别的飞机的运行次数在最繁忙的三个月内小于700次，则提供的保障水平相对于所确定的类别低一级。
救援与消防勤务的工作目标必须是在最佳能见度和地面条件下，不超过3 min的应答时间内到达每条运行跑道的任一点。应答时间被认为是从向救援与消防机构的首次呼救至应答救援的第一辆（或几辆）车到位并按保障等级规定的喷射率的至少50 ％施放灭火泡沫之间的这段时间。
消防与救援是机场应急救援最重要的环节之一，机场消防人员除要求有专业消防应急知识外，ICAO还要求有相关航空器以及危险品相关的知识，才能对航空器突发事件进行有效处理。因此，消防与救援相当重要。我们应则尽可能为消防人员提供信息和方便。
1.4危险品应急救援
对于货机或者客机货舱而言，其中有可能装载有容易爆炸、有腐蚀性、有毒、有放射性的危险物品。因此，在进行消防前要了解此类物质的存在，并制定合理的危险品应急救援计划。例：2010年8月24日晚8点左右，北京某航班起飞后，要求放油后返航，并报告机上有危险物品。
1.5残损航空器搬移简介
残损航空器救援程序分为五个基础部份，分别为：实地测量，制定救援计划，准备阶段，回收操作，总结报告。
2总结
当事故或灾害不可避免时，有效的应急救援行动是惟一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。根据国际民航组织的统计，在机场以及附近发生航空器突发事件的概率是相当高的。因此，我们应该根据国家相关法律、法规、规章以及各级政府和部门的应急预案，做好本部门应对各类航空器以及非航空器的突发事件应急救援的相关工作，确保救援工作的有效实施。
参考文献
[1]王珂.长沙民政职业技术学院学报.2008,1.
[2]顾科勇.论如何建立和完善机场应急救援工作程序.空中交通管理,2003,2.
[3]贾小娜.突发事件应急决策知识整合方法研究.大连理工大学,2007.
[4]于澜.民用运输机场应急救援管理决策支持系统的研究与应用.中国民航大学,2008.
[5]王文俊.突发事件应对法与中国民航安全.唐山学院学报,2008,5.
[6]崔洪波.基于GIS的民航应急救援系统的研究.北京交通大学,2007.
[7]华正文.浅谈机场的应急救援.中小企业管理与科技,2010,36.
[8]覃章高,等.民用运输机场应急救授工作中的三个核心问题.民航管理,2002,3.
摘 要介绍应急救援的含义、工作目标和对象，主要就如何加强机场应急救援工作的有效进行展开论述。
关键词机场应急；迅速；高效；救援
中图分类号V3文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)092-0176-01
应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。
应急工作的主要目标是：对紧急事件做出的预警；控制紧急事件发生与扩大；开展有效救援，减少损失和 迅速组织恢复正常状态。
应急救援的对象是突发性和后果与影响严重的公共安全事故、灾害与事件。
这些事故、灾害或事件主要来源于如下领域：工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通等突发事件。各类事故、灾害或事件具有突发性、复杂性、不确定性。
1机场应急救援
应急救援工作对于机场建立有效的应急救援反应机制，果断处置各种紧急事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，减少对机场正常运行带来的影响具有重要意义。
1.1法规体系和预案体系
为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家制定了《中华人民共和国突发事件应对法》。该法律从预防和应急准备，监测和预警，应急处置和救援，事后恢复与重建，法律责任这几个方面规范了突发事件的应对。民航局根据此法和航空法制定了《中国民用航空应急管理规定》；根据突发事件应对法、航空法以及国务院《民用机场管理条例》制定了《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》。
中华人民共和国突发事件应对法在预防和应急准备中规定：建立健全突发事件应急预案体系，由国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府制定相应的突发事件应急预案。由此法律和相关民航法规而产生了跟民航有关的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》。
在《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》中，要求由此预案以及国务院相关部门应急预案、有关地方人民政府应急预案、民用航空地区管理机构及其派出机构民用航空器飞行事故应急预案、民用运输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单位应急预案等组成应急预案体系。该预案中也规定了应急组织体系、组织机构和职责。
1.2突发事件在终端范围内发生时适用的法规
机场围界以内及距机场基准点8 km范围内区域的紧急事件，适用《机场应急救援规则》。而在上述区域以外发生的突发事件，应该按照《中国人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行。
终端范围内发生航空器紧急事件，而该航空器尚未进入机场应急救援区域的，应先按照《中国人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行，并通知机场按照《民用机场应急救援规则》准备，当航空器进入机场应急救援区域后，按《民用机场应急救援规则》执行。当航空器失事时，按照航空器所在的区域按照相应的规定执行。
1.3救援与消防
救援与消防的主要目标是挽救生命。机场的消防等级必须根据机场正常使用的最长的飞机及其机身宽度确定；如果正常使用该机场的最高类别的飞机的运行次数在最繁忙的三个月内小于700次，则提供的保障水平相对于所确定的类别低一级。
救援与消防勤务的工作目标必须是在最佳能见度和地面条件下，不超过3 min的应答时间内到达每条运行跑道的任一点。应答时间被认为是从向救援与消防机构的首次呼救至应答救援的第一辆（或几辆）车到位并按保障等级规定的喷射率的至少50 ％施放灭火泡沫之间的这段时间。
消防与救援是机场应急救援最重要的环节之一，机场消防人员除要求有专业消防应急知识外，ICAO还要求有相关航空器以及危险品相关的知识，才能对航空器突发事件进行有效处理。因此，消防与救援相当重要。我们应则尽可能为消防人员提供信息和方便。
1.4危险品应急救援
对于货机或者客机货舱而言，其中有可能装载有容易爆炸、有腐蚀性、有毒、有放射性的危险物品。因此，在进行消防前要了解此类物质的存在，并制定合理的危险品应急救援计划。例：2010年8月24日晚8点左右，北京某航班起飞后，要求放油后返航，并报告机上有危险物品。
1.5残损航空器搬移简介
残损航空器救援程序分为五个基础部份，分别为：实地测量，制定救援计划，准备阶段，回收操作，总结报告。
2总结
当事故或灾害不可避免时，有效的应急救援行动是惟一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。根据国际民航组织的统计，在机场以及附近发生航空器突发事件的概率是相当高的。因此，我们应该根据国家相关法律、法规、规章以及各级政府和部门的应急预案，做好本部门应对各类航空器以及非航空器的突发事件应急救援的相关工作，确保救援工作的有效实施。
参考文献
[1]王珂.长沙民政职业技术学院学报.2008,1.
[2]顾科勇.论如何建立和完善机场应急救援工作程序.空中交通管理,2003,2.
[3]贾小娜.突发事件应急决策知识整合方法研究.大连理工大学,2007.
[4]于澜.民用运输机场应急救援管理决策支持系统的研究与应用.中国民航大学,2008.
[5]王文俊.突发事件应对法与中国民航安全.唐山学院学报,2008,5.
[6]崔洪波.基于GIS的民航应急救援系统的研究.北京交通大学,2007.
[7]华正文.浅谈机场的应急救援.中小企业管理与科技,2010,36.
[8]覃章高,等.民用运输机场应急救授工作中的三个核心问题.民航管理,2002,3.