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直到上世纪90年代末．党管农村工作的一个重大原则是“地、县两级要把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上”。但是．目前我国“地区”一级已演变成了实体型政府．其工作重心也转向城市建设与市政管理。这意味着“地委”作为领导和指导农业和农村工作“龙头老大”的地位大大降低了。截止到2004年底．全国地级行政区划单位为333个．其中地级市283个，占85％，尚未“撤地设市”的仅有50个（包括17个地区、30个自治州和3个盟），只占15％。可以预见，在不久的将来．中国大陆除新疆、西藏、广西、宁夏等少数民族自治区外，绝大