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摘 要 学科竞赛是高校进行人才培养的重要途径，而学科竞赛目录在竞赛管理中占有重要地位。本文主要介绍了在学科竞赛目录制定中需遵循的三项原则，并以西安理工大学大学生学科竞赛目录制定为例，提出了竞赛目录制定的思路、原则与方法。
关键词 学科竞赛 竞赛目录制定 高等教育
中图分类号：G642.4 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.09.027
Abstract Subject competition is an important way for the training in universities， and the catalogue of subject competition occupies an important position in the management of competition. This paper mainly introduces the three principles that should be followed in the formulation of the subject competition catalogue， and puts forward the ideas， principles and methods for the formulation of the competition catalogue.
Keywords subject competition； cataloging the subject competition；High education
学科竞赛是大学生利用所学知识创造性地解决实际问题的重要平台，是课堂学习的有效延伸，是检验学生理论学习与实践动手能力的重要手段，对于培养大学生创新思维、创新意识、创新创业能力和团队合作精神具有重要意义，是高校培养创新性人才的重要途径。[1]
2007年，教育部把大学生竞赛活动明确为“实践教学与人才培养模式改革创新”内容，[2]作为高等教育质量提升工程的重要建设内容之一，相继于2007、2008、2010年重点资助在全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动。一系列的政策和措施，对高校大学生学科竞赛的发展起到了重要的推动作用，学科竞赛呈现出欣欣向荣地发展态势。而且不仅教育主管部门，各类学术团体、行业组织、地方政府甚至企业都积极地参与到大学生学科竞赛活动的开展和组织中。在学科竞赛一片繁荣的同时，不可否认夹杂着一些举办水平不高、竞赛规程不严密、竞技水平低下、以钱换奖的竞赛。为了更好地管理本校学科竞赛，提高竞赛水平，通过竞赛不断发挥创新人才培养的重要作用，高校需有比较严密的竞赛管理办法和竞赛管理程序，而学科竞赛目录则是学科竞赛管理的重要关键点。
虽然不同高校在学科竞赛管理办法中，关于学科竞赛目录具体的制定不尽相同，但通过学科竞赛目录，来明确学校学科竞赛的范围，发挥人才培养指向性作用，这方面是相同的。通过目录明确学科竞赛范围，给参与学生和指导教师在众多的竞赛中规划出明确的竞赛脉络，而且与之相关的参赛学生的各类荣誉、评奖和奖励，竞赛指导教师工作业绩及职称晋升等，也都与竞赛目录有直接的关系。最重要的是竞赛目录通过其指向标、引导性的作用，有效对竞赛参与主体、专业人才培养实现方向指引，以完成人才培养的过程、實现本校的人才培养的目标。因此制定好符合学校校情、符合学校学科专业发展、符合学校人才培养模式的竞赛目录，一定程度也体现了高校在教育教学及人才培养上的管理水平。
对学科竞赛目录这一系统的制定，首先要把握好三个原则。这三个原则应是学校制定学科竞赛目录首先要考虑的，同时也构成学科竞赛管理的基础。
（1）开放原则。即作为一个系统，从范围维度讲，该目录是开放的，还是封闭的，还是在一定范围内相对开放。开放性原则与竞赛管理中的竞赛准入规定直接相关，即新的竞赛能否进入竞赛目录及新竞赛进入目录的标准。同时开放原则也直接决定了学校学科竞赛的管理规模，及与规模相关的竞赛认定范围、奖励范围等。
（2）动态原则。即作为一个系统，从时间维度讲，该目录是动态变化的，还是一成不变的，动态变化的时效和动态变化时间规律。动态原则与竞赛管理中的批准准入时效规定直接相关，即新的竞赛由何种机构批准可以进入及批准的频次等的时效规定。
开放性和时效性彼此相关。封闭的系统，谈不上动态变化。而只要是有动态变化的学科目录，一定至少是相对开放的系统。而动态变化也从时间上影响了竞赛目录开放的规模。
（3）通用原则。即作为一个系统，通用性如何，仅适用于本校，保持学校特色，还是适用于同类型院校，或是放之四海而皆可适用。通用原则是目录制定时，对竞赛社会影响力、专业学科优势及学校特色等几方面不同侧重的综合考量。
在制定竞赛目录时，除要将以上三个原则考虑在内，还应考虑学校对学科竞赛的投入能力。竞赛目录的开放性、动态性、及通用性，应符合学校竞赛的实际投入能力。如果一味讲求开放、动态及通用，学校投入无法跟上，竞赛活动只会是无源之水；而学校有能力投入，但整个竞赛目录是封闭、静止及排他的，那投入也不会发挥出良好作用。只有在制定目录时将原则与投入均考虑在内，各种因素能够相辅相成，这样才能最大限度将竞赛活动搞好。在投入能力受限的情况下，竞赛目录的侧重应放在重点、关键、及受众面大的竞赛上，重点竞赛及大面积受众的竞赛为先，从点到面，兼顾学校学科特色。
在制定竞赛目录时，层级及分类一般形成了竞赛目录的基本架构。层级即竞赛目录的分层次，通过对具体竞赛进行分层次以区分竞赛的级别。在同一个层级，还可进行类别的划分，如基础类、专业类、创新类等。
与类别相比，层级对于竞赛目录更为重要。层级的划分，宜细不宜粗。在学科竞赛未广泛开展之前，一般普遍性的以主办单位的级别进行竞赛级别划分，但这种划分方式现在已远远无法满足管理实际。从目前众多的竞赛现状来看，“国家级、省级”等的划分方式已显得过于粗线条。 在进行竞赛目录层级划分时，可以有如下思路。如果首先设定了竞赛目录范围是相对封闭的，可以在学校长期以来已形成的传统竞赛的基础上，直接进行从高层次到低层次的层级级别划分，新增加的竞赛与原有竞赛进行对照进行层级划分，不需要考虑主办单位。如果首先设定了竞赛目录范围是开放性的，竞赛目录每个层级的所属范围就必须进行明确。可以以竞赛主办单位级别为主，同时要具体以竞赛规模、影响力、[3]竞赛对本校人才培养的满足度进行具体评估，最终形成竞赛目录的基础框架。整个目录要实现开放性，除了明确层级级别所属，还需实现动态性设置，即新的竞赛在一定的标准下可进入目录，不再符合学校实际的竞赛有途径退出。
我校西安理工大学是一所理工科特色鲜明的省属地方院校。在长期的办学传统中，重视创新教育，重视大学生科技活动、学科竞赛发展。学校早在80年代初就开展了学生科技竞赛活动，从上世纪90年代，不断加强创新活动在人才培养体系中的比重。在1995、1998年相继发文《西安理工大学关于加强大学生科技活动的意见》《关于对学生加强创新教育的规定》等，更加明确了实践创新活动、各类科技竞赛的重要地位。但随着学校学科专业及各类学科竞赛的不断发展，学校原有的学科竞赛管理办法已无法满足现有学科竞赛发展，根据学校情况、专业发展、竞赛发展情况，制定新的学科竞赛管理办法迫在眉睫。其中，制定科学合理的学科竞赛目录则成为竞赛管理办法修订中的一个重要环节。
根据我校长期以来学科竞赛发展情况，经过不断地讨论研究，最终确定竞赛目录采取开放式、动态性的模式，即整个竞赛目录是具有开放性的，并且是根据竞赛发展可以不断变动的。但同时，竞赛目录的开放并非无限制的完全开放，而是设定了一定的准入标准；竞赛目录是动态变化的，也并非随时可以变动，而是在一定时间段内保持稳定与变动。
我校设计的学科竞赛目录按层级划分，分为国家级、省级、校级。其中，国家级、省级又各自分为三个小的层级：A/B/C类。从国家级A类、国家级B类、国家级C类、省级A类、省级B类、省级C类、校级，竞赛重要程度依次递减。竞赛目录的三级七个层次，是按照竞赛主办单位进行划分。国家级ABC类，分别是教育部、教育部教学指导委员会、重要学会组织在全国层面组织的竞赛；省级ABC类，分别是陕西省教育厅，教育部教学指导委员会、重要学会组织在省级层面组织的竞赛；校级竞赛则是由学校教务处、校团委组织的专业覆盖面广、受众面大的基础课程竞赛或综合类创新竞赛。
我校竞赛目录在制定过程中，按竞赛主办单位级别进行层级划分只是竞赛目录制定的基本标准，并非唯一判断标准。在竞赛目录的制定中，由以上标准作为基本判断后，还需由学校及学科专业对具体竞赛进行甄别和把控，这是竞赛目录制定中的重要补充环节。学校层面对国家级重要竞赛即国家级A类竞赛目录的制定负责，如目前我校将中国高等教育学会发布的《中国高校创新人才培养暨学科竞赛评估结果》的榜单所依照的国家级层面的竞赛，作为国家级A类竞赛，并非只关注这些重要竞赛的主办单位。同时，学校各学科、专业对与本学科专业相关的竞赛进行负责，对教育部教学指导委员会、重要学会组织主办的全国层面、区域层面的竞赛进行甄别。以本专业人才培养目标为是否进入目录及应为目录层级的甄别标准，即哪些竞赛更符合本专业人才培养目标达成，哪些竞赛更有益于本专业人才培养，哪些竞赛在学科行业中更具影响力和公信力。这与学科专业对本学科专业发展负责、对本学科专业人才培养负责的理念，是一脉相承。由此便形成了以主办单位级别为基本判断、由学校整体把控，学校及学科专业分别对竞赛目录及竞赛层级进行负责的竞赛目录制定模式。
在竞赛目录的制定中，学校负责搭建竞赛目录的基本框架，并根据学校投入情况确定竞赛目录里竞赛数量体量。在框架搭建完毕后，我校由学校层面审定重要学科竞赛国家层面比赛，并根据各学科专业的在校生占比情况，确定每个学科专业在竞赛目录所占的竞赛种类数。在竞赛种类数的数量控制内，由学科专业自行确定各自专业的进入竞赛目录的竞赛。由各专业对竞赛目录里各自相关竞赛的等级提出初步方案，并对进入目录的竞赛自行负责。学校层面对各专业申报的竞赛数及竞赛等级进行核准。如无特殊情况，尊重专业对竞赛的选择；如有与基本级别判定不相符，则提请竞赛委员会对竞赛级别进行裁定。
竞赛目录中竞赛层级的划分、及竞赛目录中竞赛并非一成不变。竞赛在不断发展，每种竞赛未必能一直举办或保持稳定的舉办水准，所以制定竞赛目录时，还需确定竞赛目录的修订时效。在间隔一定时段后，给予现行竞赛目录的修订、新增、删除开放的机会。学校根据变化的生源情况、学校投入能力，确定竞赛目录里竞赛体量是否需要变化；根据各学科专业竞赛发展状况，各专业确定是否有新增或需要淘汰的竞赛。我校对学科目录体量的确定为每三年一次，同样体量下，专业对各自限额下的竞赛每年可申请进行修订。对于每年举办的竞赛，有两年中断参加，学校可要求退出竞赛目录；每两年举办的竞赛，有两届中断参加，学科可要求退出竞赛目录。对于各学科专业调整竞赛目录，学校采取“自愿申请、学校审核”及学校督促相结合的方式进行。
科学合理的竞赛目录对高校学科竞赛的发展有着重要影响，除此以外，制定严密有效的竞赛管理办法、有着明确的竞赛管理组织架构、与学科竞赛培育发展相适应的平台支撑，及与校情相适应的奖励激励等制度政策，这些因素都将共同对高校学科竞赛的发展产生至关重要的影响。
参考文献
[1] 刘允，张雅芳.高校学科竞赛组织管理工作研究[J].扬州大学学报，2010.8：31.
[2] 教育部.财政部.关于实施“高等学校本科教学教学质量与教学改革工程”的意见[EB/OL].（2007-01-22） http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1623/201001/xxgk_79761.html
[3] 沈秀，眭荣方，曾德伟.地方高校学科竞赛管理体系的构建[J].实验室研究与探索，2014.11：188.
关键词 学科竞赛 竞赛目录制定 高等教育
中图分类号：G642.4 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.09.027
Abstract Subject competition is an important way for the training in universities， and the catalogue of subject competition occupies an important position in the management of competition. This paper mainly introduces the three principles that should be followed in the formulation of the subject competition catalogue， and puts forward the ideas， principles and methods for the formulation of the competition catalogue.
Keywords subject competition； cataloging the subject competition；High education
学科竞赛是大学生利用所学知识创造性地解决实际问题的重要平台，是课堂学习的有效延伸，是检验学生理论学习与实践动手能力的重要手段，对于培养大学生创新思维、创新意识、创新创业能力和团队合作精神具有重要意义，是高校培养创新性人才的重要途径。[1]
2007年，教育部把大学生竞赛活动明确为“实践教学与人才培养模式改革创新”内容，[2]作为高等教育质量提升工程的重要建设内容之一，相继于2007、2008、2010年重点资助在全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动。一系列的政策和措施，对高校大学生学科竞赛的发展起到了重要的推动作用，学科竞赛呈现出欣欣向荣地发展态势。而且不仅教育主管部门，各类学术团体、行业组织、地方政府甚至企业都积极地参与到大学生学科竞赛活动的开展和组织中。在学科竞赛一片繁荣的同时，不可否认夹杂着一些举办水平不高、竞赛规程不严密、竞技水平低下、以钱换奖的竞赛。为了更好地管理本校学科竞赛，提高竞赛水平，通过竞赛不断发挥创新人才培养的重要作用，高校需有比较严密的竞赛管理办法和竞赛管理程序，而学科竞赛目录则是学科竞赛管理的重要关键点。
虽然不同高校在学科竞赛管理办法中，关于学科竞赛目录具体的制定不尽相同，但通过学科竞赛目录，来明确学校学科竞赛的范围，发挥人才培养指向性作用，这方面是相同的。通过目录明确学科竞赛范围，给参与学生和指导教师在众多的竞赛中规划出明确的竞赛脉络，而且与之相关的参赛学生的各类荣誉、评奖和奖励，竞赛指导教师工作业绩及职称晋升等，也都与竞赛目录有直接的关系。最重要的是竞赛目录通过其指向标、引导性的作用，有效对竞赛参与主体、专业人才培养实现方向指引，以完成人才培养的过程、實现本校的人才培养的目标。因此制定好符合学校校情、符合学校学科专业发展、符合学校人才培养模式的竞赛目录，一定程度也体现了高校在教育教学及人才培养上的管理水平。
对学科竞赛目录这一系统的制定，首先要把握好三个原则。这三个原则应是学校制定学科竞赛目录首先要考虑的，同时也构成学科竞赛管理的基础。
（1）开放原则。即作为一个系统，从范围维度讲，该目录是开放的，还是封闭的，还是在一定范围内相对开放。开放性原则与竞赛管理中的竞赛准入规定直接相关，即新的竞赛能否进入竞赛目录及新竞赛进入目录的标准。同时开放原则也直接决定了学校学科竞赛的管理规模，及与规模相关的竞赛认定范围、奖励范围等。
（2）动态原则。即作为一个系统，从时间维度讲，该目录是动态变化的，还是一成不变的，动态变化的时效和动态变化时间规律。动态原则与竞赛管理中的批准准入时效规定直接相关，即新的竞赛由何种机构批准可以进入及批准的频次等的时效规定。
开放性和时效性彼此相关。封闭的系统，谈不上动态变化。而只要是有动态变化的学科目录，一定至少是相对开放的系统。而动态变化也从时间上影响了竞赛目录开放的规模。
（3）通用原则。即作为一个系统，通用性如何，仅适用于本校，保持学校特色，还是适用于同类型院校，或是放之四海而皆可适用。通用原则是目录制定时，对竞赛社会影响力、专业学科优势及学校特色等几方面不同侧重的综合考量。
在制定竞赛目录时，除要将以上三个原则考虑在内，还应考虑学校对学科竞赛的投入能力。竞赛目录的开放性、动态性、及通用性，应符合学校竞赛的实际投入能力。如果一味讲求开放、动态及通用，学校投入无法跟上，竞赛活动只会是无源之水；而学校有能力投入，但整个竞赛目录是封闭、静止及排他的，那投入也不会发挥出良好作用。只有在制定目录时将原则与投入均考虑在内，各种因素能够相辅相成，这样才能最大限度将竞赛活动搞好。在投入能力受限的情况下，竞赛目录的侧重应放在重点、关键、及受众面大的竞赛上，重点竞赛及大面积受众的竞赛为先，从点到面，兼顾学校学科特色。
在制定竞赛目录时，层级及分类一般形成了竞赛目录的基本架构。层级即竞赛目录的分层次，通过对具体竞赛进行分层次以区分竞赛的级别。在同一个层级，还可进行类别的划分，如基础类、专业类、创新类等。
与类别相比，层级对于竞赛目录更为重要。层级的划分，宜细不宜粗。在学科竞赛未广泛开展之前，一般普遍性的以主办单位的级别进行竞赛级别划分，但这种划分方式现在已远远无法满足管理实际。从目前众多的竞赛现状来看，“国家级、省级”等的划分方式已显得过于粗线条。 在进行竞赛目录层级划分时，可以有如下思路。如果首先设定了竞赛目录范围是相对封闭的，可以在学校长期以来已形成的传统竞赛的基础上，直接进行从高层次到低层次的层级级别划分，新增加的竞赛与原有竞赛进行对照进行层级划分，不需要考虑主办单位。如果首先设定了竞赛目录范围是开放性的，竞赛目录每个层级的所属范围就必须进行明确。可以以竞赛主办单位级别为主，同时要具体以竞赛规模、影响力、[3]竞赛对本校人才培养的满足度进行具体评估，最终形成竞赛目录的基础框架。整个目录要实现开放性，除了明确层级级别所属，还需实现动态性设置，即新的竞赛在一定的标准下可进入目录，不再符合学校实际的竞赛有途径退出。
我校西安理工大学是一所理工科特色鲜明的省属地方院校。在长期的办学传统中，重视创新教育，重视大学生科技活动、学科竞赛发展。学校早在80年代初就开展了学生科技竞赛活动，从上世纪90年代，不断加强创新活动在人才培养体系中的比重。在1995、1998年相继发文《西安理工大学关于加强大学生科技活动的意见》《关于对学生加强创新教育的规定》等，更加明确了实践创新活动、各类科技竞赛的重要地位。但随着学校学科专业及各类学科竞赛的不断发展，学校原有的学科竞赛管理办法已无法满足现有学科竞赛发展，根据学校情况、专业发展、竞赛发展情况，制定新的学科竞赛管理办法迫在眉睫。其中，制定科学合理的学科竞赛目录则成为竞赛管理办法修订中的一个重要环节。
根据我校长期以来学科竞赛发展情况，经过不断地讨论研究，最终确定竞赛目录采取开放式、动态性的模式，即整个竞赛目录是具有开放性的，并且是根据竞赛发展可以不断变动的。但同时，竞赛目录的开放并非无限制的完全开放，而是设定了一定的准入标准；竞赛目录是动态变化的，也并非随时可以变动，而是在一定时间段内保持稳定与变动。
我校设计的学科竞赛目录按层级划分，分为国家级、省级、校级。其中，国家级、省级又各自分为三个小的层级：A/B/C类。从国家级A类、国家级B类、国家级C类、省级A类、省级B类、省级C类、校级，竞赛重要程度依次递减。竞赛目录的三级七个层次，是按照竞赛主办单位进行划分。国家级ABC类，分别是教育部、教育部教学指导委员会、重要学会组织在全国层面组织的竞赛；省级ABC类，分别是陕西省教育厅，教育部教学指导委员会、重要学会组织在省级层面组织的竞赛；校级竞赛则是由学校教务处、校团委组织的专业覆盖面广、受众面大的基础课程竞赛或综合类创新竞赛。
我校竞赛目录在制定过程中，按竞赛主办单位级别进行层级划分只是竞赛目录制定的基本标准，并非唯一判断标准。在竞赛目录的制定中，由以上标准作为基本判断后，还需由学校及学科专业对具体竞赛进行甄别和把控，这是竞赛目录制定中的重要补充环节。学校层面对国家级重要竞赛即国家级A类竞赛目录的制定负责，如目前我校将中国高等教育学会发布的《中国高校创新人才培养暨学科竞赛评估结果》的榜单所依照的国家级层面的竞赛，作为国家级A类竞赛，并非只关注这些重要竞赛的主办单位。同时，学校各学科、专业对与本学科专业相关的竞赛进行负责，对教育部教学指导委员会、重要学会组织主办的全国层面、区域层面的竞赛进行甄别。以本专业人才培养目标为是否进入目录及应为目录层级的甄别标准，即哪些竞赛更符合本专业人才培养目标达成，哪些竞赛更有益于本专业人才培养，哪些竞赛在学科行业中更具影响力和公信力。这与学科专业对本学科专业发展负责、对本学科专业人才培养负责的理念，是一脉相承。由此便形成了以主办单位级别为基本判断、由学校整体把控，学校及学科专业分别对竞赛目录及竞赛层级进行负责的竞赛目录制定模式。
在竞赛目录的制定中，学校负责搭建竞赛目录的基本框架，并根据学校投入情况确定竞赛目录里竞赛数量体量。在框架搭建完毕后，我校由学校层面审定重要学科竞赛国家层面比赛，并根据各学科专业的在校生占比情况，确定每个学科专业在竞赛目录所占的竞赛种类数。在竞赛种类数的数量控制内，由学科专业自行确定各自专业的进入竞赛目录的竞赛。由各专业对竞赛目录里各自相关竞赛的等级提出初步方案，并对进入目录的竞赛自行负责。学校层面对各专业申报的竞赛数及竞赛等级进行核准。如无特殊情况，尊重专业对竞赛的选择；如有与基本级别判定不相符，则提请竞赛委员会对竞赛级别进行裁定。
竞赛目录中竞赛层级的划分、及竞赛目录中竞赛并非一成不变。竞赛在不断发展，每种竞赛未必能一直举办或保持稳定的舉办水准，所以制定竞赛目录时，还需确定竞赛目录的修订时效。在间隔一定时段后，给予现行竞赛目录的修订、新增、删除开放的机会。学校根据变化的生源情况、学校投入能力，确定竞赛目录里竞赛体量是否需要变化；根据各学科专业竞赛发展状况，各专业确定是否有新增或需要淘汰的竞赛。我校对学科目录体量的确定为每三年一次，同样体量下，专业对各自限额下的竞赛每年可申请进行修订。对于每年举办的竞赛，有两年中断参加，学校可要求退出竞赛目录；每两年举办的竞赛，有两届中断参加，学科可要求退出竞赛目录。对于各学科专业调整竞赛目录，学校采取“自愿申请、学校审核”及学校督促相结合的方式进行。
科学合理的竞赛目录对高校学科竞赛的发展有着重要影响，除此以外，制定严密有效的竞赛管理办法、有着明确的竞赛管理组织架构、与学科竞赛培育发展相适应的平台支撑，及与校情相适应的奖励激励等制度政策，这些因素都将共同对高校学科竞赛的发展产生至关重要的影响。
参考文献
[1] 刘允，张雅芳.高校学科竞赛组织管理工作研究[J].扬州大学学报，2010.8：31.
[2] 教育部.财政部.关于实施“高等学校本科教学教学质量与教学改革工程”的意见[EB/OL].（2007-01-22） http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1623/201001/xxgk_79761.html
[3] 沈秀，眭荣方，曾德伟.地方高校学科竞赛管理体系的构建[J].实验室研究与探索，2014.11：188.