荣位于福建省东北部、太姥山西麓，地处浙江泰顺和福建霞浦、福鼎、福安4县（市）的交汇中心。全县总面积554平方公里，辖2镇7乡。柘荣为国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”（剪纸、灯谜、评话）。全县人民乘着改革开放的东风，沿着“小县大城关，农村奔小康”的发展轨道，与时俱进，顺利完成“八七”扶贫攻坚任务，率先在宁德市完成国有企业改制，工业经济指标综合考评连续5年名列全市前三名。
　　中共柘荣县委第九次代表大会刚刚胜利闭幕，大会明确了新时期新阶段全县的奋斗目标，对实施项目带动作出了全面的部署。
　　以药业产业为重点，落实项目带动。医药产业是柘荣最具比较优势、特色优势的产业，其中太子参产量占全国的2/3。柘荣抓住被福建省药监局确定为全省中药材产业化帮促县的契机，举全县之力做强药产业，构筑“闽东药城”，制订专项优惠政策，积极推介地产药材资源优势项目和医药关联产业项目，争取再引进若干家医药企业和相关企业，形成相对配套的产业群体，同时鼓励引导企业通过强强联合，提高市场竞争力。做好现有药业企业GMP技改的服务工作，加快进度，力争在2004年国家规定GMP认证期限之前全面完成认证。加强科技突破，加大国家二类新药替米沙坦酯等具有自主知识产权药品的研究开发力度，增强核心竞争力。利用福建省兽药生产相对薄弱的实际，做大兽药企业。特别要加强太子参、三尖松等中药材加工项目的开发建设，努力推进中药材产业化，逐步形成体系完善、特色凸显的药业产业体系。五年内药业产值要达到6亿元，力争突破8亿元，成为全省重点药品生产基地。要搞好药材营销，成为区域药材新兴市场，制订政策，建设市场，搭好平台，吸引药材经销商搞活营销，促进以柘荣为中心的“闽东药材生产经营圈”的形成。
　　以基础设施为重点，启动项目带动。柘荣县有紧靠浙南经济圈、104国道横穿东西、霞浦泰顺公路纵贯南北的区域优势，要紧紧抓住浙南产业优化升级、向外拓展空间的契机，主动参与浙南经济圈，加大招商引企力度，壮大工业经济总量。为此，要按照“统一规划，统一征地，统一政策，统一配套，统一管理”的要求，积极探索市场化运作手段，加快富源工业园区基础设施建设，逐步健全工业园区管理体制，实现政府投入资本化、经营职能企业化，促进园区滚动发展，以期更好招商引资。要充分利用省里加快经济欠发达县发展的扶持政策，加大基础设施建设力度，抓紧建设第二水源，认真实施以电代燃、污水处理、垃圾无害化处理等为重点的生态项目。尤其要抓住宁德市实施104国道柘荣至福鼎路段改造升级的契机，打通柘荣接受高速公路辐射的便捷通道。要加快1个半小时交通网柘荣段改造工程，跟踪落实霞泰二级路项目，抓紧柘荣至白琳旅游线路的前期工作；加大农村路网改造升级力度，全力构筑便捷的交通路网，为主动参与浙南经济圈创造更好的条件。强化项目生成和推介机制，把项目工作延伸到各行业领域，全面开发持续不断的项目源，不断提高项目工作水平。
　　以创建国家生态示范县为重点，丰富项目带动。切实保护好柘荣后工业化社会的生态优势。以建设东狮山自然保护区、富源生态示范区和赛江源头防护体系为重点，加强生态公益林建设，实施生物多样性保护工程、水土保持工程，建设良好自然环境。坚持开发与保护并举，加强对污染的监督治理，对造成不可逆转的区域性和长期性生态破坏及影响的项目，要禁止开发；对造成局部生态影响的项目，生态保护和生态恢复必须与资源开发和工程建设同步设计，同步施工，同步验收。加强对污染的监管治理，保护生态环境。农业要推广无公害、有机种养技术，到2005年完成1.5万亩低产改造。工业要大力发展药业等生态型产业，建设新型工业区，对原有工业企业特别是传统剪具工业进行搬迁。充分利用正在创建国家生态示范县、国家环境优美乡镇的有利时机，挖掘政策优势与潜力，争取国家、省、市对柘荣县大型环保建设资金的支持。