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干部清正、政府清廉、政治清明是当前和今后一段时期我国法治建设的整体性目标，既是对每一名领导者勤政廉政的要求，也是对政府依法行政的要求。从当前法治建设的实践来看，无论是领导者还是普通民众在思想上和内心深处都存在着比较严重的清官情结，“法律至上”的意识远远不够，领导者“畏权不畏法”和群众“信访不信法”的现象在一定范围内仍普遍存在。实现从“青天认知”到“良法认知”的转变，不仅是民众思维方式的一次跨越，也是新时期领导者从政意识的一次嬗变。