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党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确规定：“完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度”。由此可看出，对我国的生态环境保护，党中央、国务院都提出了更高的要求。在此大背景下，借鉴国外运用司法手段保护生态环境的实践经验，结合我国创新生态环境保护机制的初步探索，逐渐建立生态环境公益诉讼制度，不仅具有必要性，而且具有可行性。