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1949—1952年间,中国共产党对私营经济的扶持、限制和引导主要是通过对公私关系的调整来实现的。正确认识党在这一时期处理公私关系的方针、政策,是全面理解和把握党对私营经济政策的基础。以这一时期的南通地区为例,从微观层面对中国共产党对公私关系的认识及相关政策进行分析、评述,对于探讨当下党和政府处理公有、私营经济关系具有重要的借鉴意义。