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长期以来,我国的政府收入实际上是由两部分组成的：政府预算收入和各种预算外收入（按管理方式分）或税收收入和非税收入（按收入的性质分）。其管理制度也是随着我国财政管理体制和制度的逐渐完善而确立的。按照公共财政的理论,政府非税收入将在较长一个时期存在。进一步规范和完善非税收入管理制度,必须合理界定非税收入的范畴,做好分类管理;强化财政部门对非税收入管理的主体地位;建立和健全非税收入的监督体系等。