中国如何从下中等收入国家向上中等收入国家迈进，是“十二五”时期，乃至今后一个时期摆在中国面前最大的难题。
　　当前，中国从下中等收入国家向上中等收入国家迈进，这是一个艰难的过程。世界上许多国家，甚至多数国家都到达了中等收入这个水平，但是要从中等收入国家向高收入国家迈进，成功的很少。中国能否成为这种成功的少数，而不是困境中的多数呢?这是“十二五”时期，乃至今后一个时期摆在中国面前最大的难题。
　　一是要完善基本经济制度，引导各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争；二是要完善政府改革，主要是集中在重要领域、政府绩效考核、依法行政等方面；三是要完善财政体制改革，税收体制中应该包括四类税收，即流转税、所得税、行为税、财产税，我们国家在税收中，没有财产税，但是随着改革开放的不断深入，我们将开征财产税，而财产税的征收，本身也是调节收入分配关系的，所以我们在一些地方开始试行房产税。
　　此外，我们还要创造机制，把三万亿美元的外汇储备用好，使国际收支能够调节平衡。当然，社会管理体制改革、收入分配制度改革等，也是“十二五”时期重要的改革内容。