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我国对财政国库管理制度的研究始于1995年，众所周知，改革开放以来，按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国的财税，金融体制在许多方面进行了重大改革。相比之下，作为财政金融管理重要内容的国库管理制度，改革严重滞后，问题也日渐突出。近年来，针对有关部门，人员滥设渡账户，随意截留，挪用财政资金等问题，财政部，中国人民银行，国家税务局相继出台了《国库与财政，征收机关对账办法》、《关于清理过渡账户的通知》及《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》等若干政策规定，也取得了一定的成放，但未能从极本上解决问题。因此，全