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近几年内蒙古经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进工业化进程，使我区县域经济逐步发展壮大。
一、我区县域经济发展呈现五大特点
截至2006年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1741.88万人，占全区总人口的72％。主要表现为以下几个方面的特点：
(一)经济总量已占全区的“半壁河山”
2006年，全区80个旗县共完成地区生产总值2720.69亿元，占全区的56％，比2000年提高5.2个百分点，6年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县有3个，超50亿元的旗县有13个。80个旗县的工业增加值达到1057.1亿元，占全区的53.4％，占80个旗县生产总值的39％，比2000年提高4个百分点。其中80个旗县的规模以上工业增加值达到872亿元，占全区规模以上工业增加值的52.3％。80个旗县完成地方财政收入151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9％，比2000年增长2.4倍，年均增长22.6％。其中地方财政收入超亿元的有43个旗县。
(二)人均指标大幅度提高
到2006年末，全区已有1／3以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全国平均水平。2006年，全区80个旗县人均生产总值为15714元，比2000年增加11116元，其中人均生产总值超过全区平均水平的旗县有29个，超过全国平均水平的旗县有33个。农牧民人均纯收入达到3509元，高于全区平均水平167元，比2000年增加1666元，年均增长11.3％。其中有40个旗县超过全区平均水平，有38个旗县超过全国平均水平。
(三)投资和消费需求不断扩大
2006年，全区80个旗县完成固定资产投资1941.61亿元，占全区的57％，所占比重比2000年提高4.4个百分点，比2000年增长7.58倍，年均增长43％。其中投资超百亿的旗县有3个，超50亿的有8个。随着固定资产投资规模的不断扩大，使旗县的基础设施条件明显改善，一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区，经济发展后劲不断增强。全区80个旗县社会消费品零售总额达到635.39亿元，占全区的40％，比2000年增长1.45倍，年均增长16.1％。
(四)成为吸纳农村牧区劳动力的“蓄水池”
近几年，随着各项改革的不断深入，全区个体、私营等非公有制经济迅速崛起，旗县区域已成为吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，也是转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。到2006年底，全区80个旗县全社会就业人员达到843.74万人，占全区的80％，比2000年增加56.07万人。
(五)涌现出一批经济强县
截至2006年底，全区有21个旗县入围全国西部百强县(市)，新巴尔虎右旗、额济纳旗、乌拉特后旗4个旗县入围新进入西部百强县(市)。其中准格尔旗、伊金霍洛旗、托克托县入围西部百强县(市)前10名。部分旗县通过发挥资源优势、区位优势、政策优势，积极改善投资环境，大力发展优势特色产业，工业化进程明显加快，经济实力不断增强。如鄂尔多斯市的准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。其中鄂尔多斯市的伊金霍洛旗的地区生产总值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。呼市的和林格尔县地方财政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。
二、实现县域经济又好又快发展的对策建议
在新形势下发展旗县经济既是一项经济任务，又是一项十分重要的政治任务。当前我区县域经济还存在是规模小、速度慢、水平低等问题。各级党委、政府要进一步加快旗县经济转型，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和调整产业结构、优化地区分工的有利时机，大胆创新，努力推动我区旗县经济的跨越式发展。县域经济发展涉及到结构调整、农牧业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施改善、新农村新牧区建设、市场环境建设、政府职能转变以及思想解放等一系列经济社会问题。“十一五”时期实现县域经济又好又快发展的对策建议：
(一)充分发挥政府对县域经济发展的引导作用
1．政府放宽政策引导。发展县域经济，各级政府责无旁贷。只要法律没有禁止的事项，政府应允许各类经济主体、民间资本参与投资，营造充满活力的市场环境。优化服务环境，开展企业审批“一站式”服务，减少经济主体在投资创业、资本扩张、经营转型过程中的成本支出。开展为企业服务的督查，受理企业的各类服务投诉，营造政府部门全力支持企业发展的环境。
2．培养要素市场。政府在以产业政策导向影响要素配置的同时，要发挥政府职能优势，积极主动培养各类要素市场。合理配置有限的土地资源，以投资政策引导企业向集约化方向发展；协调企业与金融部门的关系，鼓励金融业向地方主导产业发放贷款；放开社会各项事业的投资限制，激活当地民间资本；制定各类资源配置规划，提高资源的利用率。同时，注重专业市场的建设，积极发展特色经济，通过内外兼修，提高地方经济、文化的聚合力和吸引力，建设流畅、强大的物流，推进企业做大做强。
3．加强信息引导。县域经济发展要靠投资，投资能否获得好的收益主要在于投资决策。要选好投资方向，需要信息支持。真正发挥政府信息引导功能，增强对经济预测市场趋势、规避市场风险的能力。为本地特别是非公有制经济投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。
(二)加大对特色经济和民营经济的扶持力度
县域发展需要特色产业，特色产业离不开民营经济。构建县域特色经济以民营经济为主体的格局，是发达县(市)取得的成功经验，也是目前县域经济加快发展的首选。
1．加大特色产业扶持力度。我区县域面积广阔，经济结构差异较大，各县资源优势、主导产业也有很大差异。这就要求各县必须依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培养地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。坚持一业为主，多元互补，全面实施畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农牧业和农村牧区经济结构的战略调整。
2．加快民营经济发展。提高县域经济发展的自主性，激活要素市场，增加财税收入，拓宽政府积聚财力和积累资本的来源，着力培养新的经济增长点。优化投资环境，县域经济的主体是民营经济，所以一定要创造适宜个体私营等非公有制经济发展的优越环境；降低民营资本进入门槛、放宽进入领域，简化登记审批程序。
在发展思路上要鼓励民营企业扩大规模和投资，提高组织化程度；鼓励民营企业提高层次、产品档次和企业素质，增强竞争力；鼓励民营企业拓宽经营领域。发展民营经济与发展县域经济相结合；发展民营经济与发展农村牧区经济相结合；发展民营经济与对外开放相结合。
(三)全面提升开放水平、城镇化水平和科技水平
1．全面提升开放水平。要进一步强化机遇意识、环境意识和服务意识，特别是要在政策和服务两大重点方面迈出新步伐，以优惠的政策和优质的服务，吸引投资者，支持创业者。引导鼓励投资者到本地投资办厂，发展资源深加工和精加工，以延长产业链条、增加附加值，提高资源利用效益，把潜在的资源优势转化为现实的生产力，形成产业优势和经济优势。始终坚持依靠优化环境，扩大招商引资规模。依托边境口岸优势，努力开拓俄蒙贸易出口市场，全力抓好本地特色产品出口，在各国已有的市场份额的基础上，加强与东北亚地区经济技术合作，积极开拓新兴市场。
2．实施科教兴区战略，提高县域人口素质，增强县域经济发展后劲和竞争力。加强科技创新体系建设，始终把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥县域现有的教育和科技力量，积极吸引各类人才，为本地县域经济发展提供智力和技术支撑。加大对青年技工和农民的培训。加大财政对科教的投入力度，要坚决杜绝拖欠或挪用科教专项资金的做法，鼓励民间资本投资办教，走科教兴区、人才强县之路。积极探索县域同科研院所合作新途径，通过技术入股、共建技术中心和共建经济实体等紧密合作模式，加快县域企业技术进步。
3．大力推进县域城镇化。以县城为中心，发挥城镇的信息、资金、技术、人才等优势，引导农村牧区人口、乡镇企业、商品市场向县城和小城镇集中，形成聚集规模效应和城乡互动的县域经济发展格局，推动农牧业产业化、农村工业化和农民非农化，普及现代科技和现代文明以提高农牧民素质，为从根本上消除城乡差别开辟新途径。
一、我区县域经济发展呈现五大特点
截至2006年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1741.88万人，占全区总人口的72％。主要表现为以下几个方面的特点：
(一)经济总量已占全区的“半壁河山”
2006年，全区80个旗县共完成地区生产总值2720.69亿元，占全区的56％，比2000年提高5.2个百分点，6年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县有3个，超50亿元的旗县有13个。80个旗县的工业增加值达到1057.1亿元，占全区的53.4％，占80个旗县生产总值的39％，比2000年提高4个百分点。其中80个旗县的规模以上工业增加值达到872亿元，占全区规模以上工业增加值的52.3％。80个旗县完成地方财政收入151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9％，比2000年增长2.4倍，年均增长22.6％。其中地方财政收入超亿元的有43个旗县。
(二)人均指标大幅度提高
到2006年末，全区已有1／3以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全国平均水平。2006年，全区80个旗县人均生产总值为15714元，比2000年增加11116元，其中人均生产总值超过全区平均水平的旗县有29个，超过全国平均水平的旗县有33个。农牧民人均纯收入达到3509元，高于全区平均水平167元，比2000年增加1666元，年均增长11.3％。其中有40个旗县超过全区平均水平，有38个旗县超过全国平均水平。
(三)投资和消费需求不断扩大
2006年，全区80个旗县完成固定资产投资1941.61亿元，占全区的57％，所占比重比2000年提高4.4个百分点，比2000年增长7.58倍，年均增长43％。其中投资超百亿的旗县有3个，超50亿的有8个。随着固定资产投资规模的不断扩大，使旗县的基础设施条件明显改善，一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区，经济发展后劲不断增强。全区80个旗县社会消费品零售总额达到635.39亿元，占全区的40％，比2000年增长1.45倍，年均增长16.1％。
(四)成为吸纳农村牧区劳动力的“蓄水池”
近几年，随着各项改革的不断深入，全区个体、私营等非公有制经济迅速崛起，旗县区域已成为吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，也是转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。到2006年底，全区80个旗县全社会就业人员达到843.74万人，占全区的80％，比2000年增加56.07万人。
(五)涌现出一批经济强县
截至2006年底，全区有21个旗县入围全国西部百强县(市)，新巴尔虎右旗、额济纳旗、乌拉特后旗4个旗县入围新进入西部百强县(市)。其中准格尔旗、伊金霍洛旗、托克托县入围西部百强县(市)前10名。部分旗县通过发挥资源优势、区位优势、政策优势，积极改善投资环境，大力发展优势特色产业，工业化进程明显加快，经济实力不断增强。如鄂尔多斯市的准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。其中鄂尔多斯市的伊金霍洛旗的地区生产总值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。呼市的和林格尔县地方财政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。
二、实现县域经济又好又快发展的对策建议
在新形势下发展旗县经济既是一项经济任务，又是一项十分重要的政治任务。当前我区县域经济还存在是规模小、速度慢、水平低等问题。各级党委、政府要进一步加快旗县经济转型，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和调整产业结构、优化地区分工的有利时机，大胆创新，努力推动我区旗县经济的跨越式发展。县域经济发展涉及到结构调整、农牧业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施改善、新农村新牧区建设、市场环境建设、政府职能转变以及思想解放等一系列经济社会问题。“十一五”时期实现县域经济又好又快发展的对策建议：
(一)充分发挥政府对县域经济发展的引导作用
1．政府放宽政策引导。发展县域经济，各级政府责无旁贷。只要法律没有禁止的事项，政府应允许各类经济主体、民间资本参与投资，营造充满活力的市场环境。优化服务环境，开展企业审批“一站式”服务，减少经济主体在投资创业、资本扩张、经营转型过程中的成本支出。开展为企业服务的督查，受理企业的各类服务投诉，营造政府部门全力支持企业发展的环境。
2．培养要素市场。政府在以产业政策导向影响要素配置的同时，要发挥政府职能优势，积极主动培养各类要素市场。合理配置有限的土地资源，以投资政策引导企业向集约化方向发展；协调企业与金融部门的关系，鼓励金融业向地方主导产业发放贷款；放开社会各项事业的投资限制，激活当地民间资本；制定各类资源配置规划，提高资源的利用率。同时，注重专业市场的建设，积极发展特色经济，通过内外兼修，提高地方经济、文化的聚合力和吸引力，建设流畅、强大的物流，推进企业做大做强。
3．加强信息引导。县域经济发展要靠投资，投资能否获得好的收益主要在于投资决策。要选好投资方向，需要信息支持。真正发挥政府信息引导功能，增强对经济预测市场趋势、规避市场风险的能力。为本地特别是非公有制经济投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。
(二)加大对特色经济和民营经济的扶持力度
县域发展需要特色产业，特色产业离不开民营经济。构建县域特色经济以民营经济为主体的格局，是发达县(市)取得的成功经验，也是目前县域经济加快发展的首选。
1．加大特色产业扶持力度。我区县域面积广阔，经济结构差异较大，各县资源优势、主导产业也有很大差异。这就要求各县必须依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培养地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。坚持一业为主，多元互补，全面实施畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农牧业和农村牧区经济结构的战略调整。
2．加快民营经济发展。提高县域经济发展的自主性，激活要素市场，增加财税收入，拓宽政府积聚财力和积累资本的来源，着力培养新的经济增长点。优化投资环境，县域经济的主体是民营经济，所以一定要创造适宜个体私营等非公有制经济发展的优越环境；降低民营资本进入门槛、放宽进入领域，简化登记审批程序。
在发展思路上要鼓励民营企业扩大规模和投资，提高组织化程度；鼓励民营企业提高层次、产品档次和企业素质，增强竞争力；鼓励民营企业拓宽经营领域。发展民营经济与发展县域经济相结合；发展民营经济与发展农村牧区经济相结合；发展民营经济与对外开放相结合。
(三)全面提升开放水平、城镇化水平和科技水平
1．全面提升开放水平。要进一步强化机遇意识、环境意识和服务意识，特别是要在政策和服务两大重点方面迈出新步伐，以优惠的政策和优质的服务，吸引投资者，支持创业者。引导鼓励投资者到本地投资办厂，发展资源深加工和精加工，以延长产业链条、增加附加值，提高资源利用效益，把潜在的资源优势转化为现实的生产力，形成产业优势和经济优势。始终坚持依靠优化环境，扩大招商引资规模。依托边境口岸优势，努力开拓俄蒙贸易出口市场，全力抓好本地特色产品出口，在各国已有的市场份额的基础上，加强与东北亚地区经济技术合作，积极开拓新兴市场。
2．实施科教兴区战略，提高县域人口素质，增强县域经济发展后劲和竞争力。加强科技创新体系建设，始终把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥县域现有的教育和科技力量，积极吸引各类人才，为本地县域经济发展提供智力和技术支撑。加大对青年技工和农民的培训。加大财政对科教的投入力度，要坚决杜绝拖欠或挪用科教专项资金的做法，鼓励民间资本投资办教，走科教兴区、人才强县之路。积极探索县域同科研院所合作新途径，通过技术入股、共建技术中心和共建经济实体等紧密合作模式，加快县域企业技术进步。
3．大力推进县域城镇化。以县城为中心，发挥城镇的信息、资金、技术、人才等优势，引导农村牧区人口、乡镇企业、商品市场向县城和小城镇集中，形成聚集规模效应和城乡互动的县域经济发展格局，推动农牧业产业化、农村工业化和农民非农化，普及现代科技和现代文明以提高农牧民素质，为从根本上消除城乡差别开辟新途径。