商业养老保险低参与是制约经济社会发展的重要问题,文章运用2013年中国综合社会调查(Chinese General Social Survey,CGSS)的微观数据,实证考察了我国居民商业养老保险参与率低的原因。研究发现,供给不足掣肘了居民购买商业养老保险,尤其对农村与中西部居民影响深刻。此外,财富积累较少、收入水平较低、金融知识缺乏等也影响着居民商业养老保险购买。为了配合国家重大经济战略顺利实施,维护社会稳定,亟待构建完善的社会保障体系,开展保险业供给侧结构性改革。保险公司一要通过开发多层次的养老保险产品,满足居民多元化的养老需求;二要加大在中西部与农村市场的业务拓展,补足中西部地区金融短板。政府需要从完善收入分配体制、普及金融知识等角度入手,提高居民商业养老保险参与积极性。