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近年来，我们泰兴市经济健康快速发展，各项社会事业全面进步。成就的取得有多种因素，其中之一就是外来务工人员所作出的努力。我市外来务工人员达２．２６万人，大多数从事的是脏、苦、累的工作。引导好、管理好、服务好这支队伍，为他们营造温馨和谐的第二故乡，既是发展开放型经济的现实需要，也是构建和谐社会的重要内容。我们将此作为经济社会发展的一件大事来抓，以“融入”为切入点，以“共享”为着力点，为外来务工人员提供充满人情味的管理和服务，想方设法从生活上帮助他们，从思想上关心他们，给他们以“家”的归属感。
以教育为基础，努力提高人员综合素质
外来务工人员中大多数没有受过高层次教育，整体文化层次处于较低水平，缺乏系统的职业培训，技能单一，难以稳定就业。针对这一实际，我市采取灵活多样的形式对外来务工人员进行教育培训。一是因地制宜开展宣传教育活动。以挂横幅、张贴标语、出板报、办讲座、发通告、给暂住人口一封信等形式，向外来务工人员宣传党的路线、方针、政策，宣传城市管理规定和市民文明行为公约，从而增强外来务工人员的集体主义观念，养成良好的文明习惯，用公民道德规范自觉约束自己的言行。二是积极开展职业技能培训。为使外来务工人员掌握更多的工作技能、生活常识、安全防范措施，市劳动就业管理处对中丹集团、浙江永大房产、松林汽车零部件公司、广陵开来服装公司、富士时装公司、七圩东泰公司等３８家单位６８００多名外来劳动力开展职业指导、职业咨询服务。在岗前培训中，开设职业道德、安全生产、劳动保护、劳动法律法规等知识培训，提高外来劳动力自我保护能力。三是大力培育和宣传先进典型。河南籍外来务工人员常树英在中丹集团外贸办工作，十年来脚踏实地、兢兢业业，成为企业一名出色的外销员，光荣当选为江苏省人大代表，被评为“泰州市十佳进城务工人员”，为广大外来务工人员树立了学习的榜样。市委宣传部、市劳动局广泛宣传其先进事迹，在外来务工人员中产生了较大的反响。
以管理为抓手，形成思想政治工作运行机制
做好外来务工人员的思想政治工作，离不开行之有效的管理。我市以管理为抓手，着重抓了三个方面，寓教育于管理之中。一是建立外来人口管理网络。以外来务工人员租赁房屋管理为基础，不断寻求人口管理与市场经济的最佳结合点。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的外来人口管理工作领导小组。各乡镇都成立了暂住人口管理办公室，同时还在各社区、农村村组和用工单位，设立了５６个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员９２人，初步形成了社会化管理网络。外来务工人员登记后，管理站的工作人员及时向他们宣传有关政策，了解他们的生活困难，把握他们的全面情况，为他们提供力所能及的服务，在服务和教育中不断提高外来务工人员的法制意识和自我保护意识。二是在外来务工人员中建立工会组织。工会组织是广大职工的“娘家”，是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是职工利益的代表者和维护者。我市认真抓好全市进城务工人员入会工作，工作的重点放在进城务工人员集中的非公企业、建筑、餐饮及流动性较大的三产服务行业上，并推荐思想素质好、有一定组织能力的外来务工人员当选工会主席。三是向非公企业派驻“党代表”。外来务工人员９０％以上的就业去向是非公企业。向非公企业派驻党建工作和思想政治工作的督查员、联络员、指导员（简称“三员”），是我市开展非公企业党建工作的新探索。目前，已向非公企业派驻“党代表”４０８名，通过他们及时向外来务工人员宣传党的方针政策，做好职工的思想政治工作。
以服务为根本，使外来人员迸发热情和干劲
为广大外来务工人员办实事、做好事、解难事是外来人员最迫切的需要。全市上下各有关方面为外来人员实实在在地做了不少工作。市劳动就业管理处及时为外来务工人员提供职业介绍服务。据统计，从２００３年起，市劳动力市场已为１２１８名外来务工人员介绍工作岗位。近年来，市劳动监察大队共受理外来农民工工伤案件３５起，办理工伤认定手续３１起，已使２５人享受工伤待遇；接待外来务工人员举报投诉３２起，责令补签劳动合同２１００份，补发工资１８万元，退还职工押金２８万元。泰兴市金马商贸集团是一个大型的综合批发市场，９５％的业主来自外地。公司要求每个管理员与业主交朋友，积极帮其解决子女入学、联系住房，与工商、交警等部门商量解决其车辆下乡送货难的问题，为他们提供一切方便，从情感上亲近他们，从生活上关心他们。公司还选配思想素质好、有一定组织能力的外来人员担任专职的思想政治工作联络员。由于他们之间语言熟悉，有共同的思想基础，有利于拉近教育者和被教育者之间的距离，提高了思想政治工作的针对性和实效性。黄桥镇把“送温暖”工程由城镇职工向外来务工人员延伸，２００４年先后为３００多名外来务工人员提供了经济援助。有真诚的服务就有真情的回报，广大外来务工人员真正感受到在泰兴工作称心、生活安心、发展有信心，他们为第二故乡——泰兴的建设迸发出更大的热情和干劲。
（作者单位：中共泰兴市委宣传部）
责任编辑：丁和平
以教育为基础，努力提高人员综合素质
外来务工人员中大多数没有受过高层次教育，整体文化层次处于较低水平，缺乏系统的职业培训，技能单一，难以稳定就业。针对这一实际，我市采取灵活多样的形式对外来务工人员进行教育培训。一是因地制宜开展宣传教育活动。以挂横幅、张贴标语、出板报、办讲座、发通告、给暂住人口一封信等形式，向外来务工人员宣传党的路线、方针、政策，宣传城市管理规定和市民文明行为公约，从而增强外来务工人员的集体主义观念，养成良好的文明习惯，用公民道德规范自觉约束自己的言行。二是积极开展职业技能培训。为使外来务工人员掌握更多的工作技能、生活常识、安全防范措施，市劳动就业管理处对中丹集团、浙江永大房产、松林汽车零部件公司、广陵开来服装公司、富士时装公司、七圩东泰公司等３８家单位６８００多名外来劳动力开展职业指导、职业咨询服务。在岗前培训中，开设职业道德、安全生产、劳动保护、劳动法律法规等知识培训，提高外来劳动力自我保护能力。三是大力培育和宣传先进典型。河南籍外来务工人员常树英在中丹集团外贸办工作，十年来脚踏实地、兢兢业业，成为企业一名出色的外销员，光荣当选为江苏省人大代表，被评为“泰州市十佳进城务工人员”，为广大外来务工人员树立了学习的榜样。市委宣传部、市劳动局广泛宣传其先进事迹，在外来务工人员中产生了较大的反响。
以管理为抓手，形成思想政治工作运行机制
做好外来务工人员的思想政治工作，离不开行之有效的管理。我市以管理为抓手，着重抓了三个方面，寓教育于管理之中。一是建立外来人口管理网络。以外来务工人员租赁房屋管理为基础，不断寻求人口管理与市场经济的最佳结合点。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的外来人口管理工作领导小组。各乡镇都成立了暂住人口管理办公室，同时还在各社区、农村村组和用工单位，设立了５６个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员９２人，初步形成了社会化管理网络。外来务工人员登记后，管理站的工作人员及时向他们宣传有关政策，了解他们的生活困难，把握他们的全面情况，为他们提供力所能及的服务，在服务和教育中不断提高外来务工人员的法制意识和自我保护意识。二是在外来务工人员中建立工会组织。工会组织是广大职工的“娘家”，是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是职工利益的代表者和维护者。我市认真抓好全市进城务工人员入会工作，工作的重点放在进城务工人员集中的非公企业、建筑、餐饮及流动性较大的三产服务行业上，并推荐思想素质好、有一定组织能力的外来务工人员当选工会主席。三是向非公企业派驻“党代表”。外来务工人员９０％以上的就业去向是非公企业。向非公企业派驻党建工作和思想政治工作的督查员、联络员、指导员（简称“三员”），是我市开展非公企业党建工作的新探索。目前，已向非公企业派驻“党代表”４０８名，通过他们及时向外来务工人员宣传党的方针政策，做好职工的思想政治工作。
以服务为根本，使外来人员迸发热情和干劲
为广大外来务工人员办实事、做好事、解难事是外来人员最迫切的需要。全市上下各有关方面为外来人员实实在在地做了不少工作。市劳动就业管理处及时为外来务工人员提供职业介绍服务。据统计，从２００３年起，市劳动力市场已为１２１８名外来务工人员介绍工作岗位。近年来，市劳动监察大队共受理外来农民工工伤案件３５起，办理工伤认定手续３１起，已使２５人享受工伤待遇；接待外来务工人员举报投诉３２起，责令补签劳动合同２１００份，补发工资１８万元，退还职工押金２８万元。泰兴市金马商贸集团是一个大型的综合批发市场，９５％的业主来自外地。公司要求每个管理员与业主交朋友，积极帮其解决子女入学、联系住房，与工商、交警等部门商量解决其车辆下乡送货难的问题，为他们提供一切方便，从情感上亲近他们，从生活上关心他们。公司还选配思想素质好、有一定组织能力的外来人员担任专职的思想政治工作联络员。由于他们之间语言熟悉，有共同的思想基础，有利于拉近教育者和被教育者之间的距离，提高了思想政治工作的针对性和实效性。黄桥镇把“送温暖”工程由城镇职工向外来务工人员延伸，２００４年先后为３００多名外来务工人员提供了经济援助。有真诚的服务就有真情的回报，广大外来务工人员真正感受到在泰兴工作称心、生活安心、发展有信心，他们为第二故乡——泰兴的建设迸发出更大的热情和干劲。
（作者单位：中共泰兴市委宣传部）
责任编辑：丁和平