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银行的每项业务都与其资本密切相关，都有潜在的风险。商业银行要切实转换经营机制，以其全部法人资产，依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束。在改革开放的新形势下，金融业必须走向国际化，逐步建立跨国银行，参与国际竞争；同时，也必须开放国内金融市场，按照国家法律、法规的规定，允许国外跨国银行在我国设立分支机构，开展业务。在这种情况下，金融业的经营要按国际规范办事，中央银行也要以国际准则为依据制定相应的法规，对金融业进行监控。巴塞尔协议是国际清算银行成员国的中央银行在瑞士巴塞尔签署的若干重要协议，共有三个文件。