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当前我国外汇业务的管理,实际上奉行的是银监局对外汇银行进行机构性管理,外管局对外汇银行进行外汇业务合规性管理,监管当局依托外汇银行对居民外汇业务进行监管的"双线三元"监管体系.这里,"双线"指的是外汇银行对居民进行"一线监管"和监管当局(银监局和外管局)对外汇银行进行"二线监管";"三元"指的是出现银监局、外管局和外汇银行三个监管主体.而这"双线三元"监管体系必然带来两个问题.问题一,银