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【摘要】公安信息化是公安工作适应新形势、新任务，提高公安工作效益和水平的必然趋势，面对这种发展趋势，全体民警尤其是各级公安机关领导干部对公安信息化充分和正确的认识，将直接影响公安信息化的进程和成败。但是当前公安机关的公安信息总体应用水平还不够高，离公安信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节。对策：1、提高认识，高度重视，为公安信息化建设提供强有力的支持与保障；2、从实际出发，本着客观实际、高效运行的原则，大力构建公安工作信息平台；3、以应用求效益、以效益促应用，不断拓展公安信息的应用领域。
【关键词】公安信息化 工作 问题 对策
【中图分类号】D631.1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0171—02
在社会信息化进程中，情报信息对人类社会的影响日益广泛、深刻，已成为维系国家安全、促进经济社会发展、提高人们生活质量的命脉所在和各种较量、角逐活动的争夺焦点。谁能在对抗中赢得信息优势，谁就能抢占先机、赢得主动，军事战争如此，商业活动如此，公安工作也是如此。在社会信息化快速发展的时代背景下，犯罪与反犯罪的较量更多，更集中地体现在对情报信鼠的掌握、运用上，只要赢得了信息控制的优势，就掌握了同犯罪作斗争的主动权。实施情报信息主导公安战略就是适应公安機关在新形势下实现动态管理，提高快速反应能力，有效打击犯罪的需要，是实现公安工作跨越式发展的重要举措。
当前高度动态化、信息化的社会环境对公安工作提出了新的更高的要求，面对日益繁重的公安保卫任务与警力严重不足的双重压力，公安工作必须坚持以情报信息为主导，坚持走提高公安效率的内涵式发展道路，大力实施情报信息主导公安战略，才能突出重围、走出困境。尽管我省各级公安机关在公安信息化建设方面取得了一些成绩，但是公安信息总体应用水平还不够高，离公安信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要表现在：信息掌控不够及时，基础基层源头信息采集不全面、不准确，警种部门配合不协调，情报信息分散零碎，没有形成整体合力，信息共享程度不高，应用的效能不强，研判能力弱等方面，这些问题在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了公安信息化的快速发展，成为公安信息化建设的“瓶颈”，为适应社会高度动态化、信息化环境的需要，增强公安工作的主动性，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，我认为我们必须实施公安信息主导公安战略，全面加强公安信息工作，提高公安信息化应用水平，应主要从以下三个方面入手：
一、提高认识，高度重视，为公安信息化建设提供强有力的支持与保障
情报信息本身具有的群众性、保密性、时效性等特殊属性，决定了情报信息工作又是一件讲究高度协作的公安工作，从这个角度上讲，认识就是效率，管理就是效率。公安信息化是公安工作适应新形势、新任务，提高公安工作效益和水平的必然趋势，面对这种发展趋势，全体民警尤其是各级领导干部对公安信息化充分和正确的认识，将直接影响公安信息化的进程和成败。
各级公安机关应抓住这一契机，各级领导必须有强烈的人才意识和大力提高队伍整体科技素质的政治责任感和紧迫感。要坚持政治建警、从严治警、科技强警的原则，倡导学科技、用科技，尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，真正将年富力强、懂技术的人才充实到公安信息化建设的第一线，确保基层警力与公安信息化建设工作量相适应，真正做到人、财、物向公安信息化倾斜，为公安信息化的全面发展提供有力的支持和经费保障，保证公安信息化战略的健康实施，达到“科技强警”的目标。同时，要进一步深入开展科技培训和岗位科技练兵活动，尤其是全警计算机应用技能培训工作，并将其作为警衔与职务晋升的必训必考内容，纳入教育训练体系。在培训方式上，坚持分警种、分层次进行，基层单位民警应加强分析研判技能的培训，派出所等一线民警加强个案应用技能的培训，以实际应用的成效促信息质量的提高，让民警真正从应用中尝到甜头，进而不断扩大应用群体，形成信息化作战的规模效益。
信息化的主体是广大公安民警，信息化的成效取决于掌握了信息化作战方式的民警队伍。没有民警的信息化素质，情报信息主导公安就失去了人力支持。广大公安民警应充分认识到加强公安信息工作，提高公安信息化应用水平的重要性和必要性，立足本职岗位，结合业务工作实际，苦练基本功，强化专业知识和业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，成为本部门、本岗位的“行家里手”，所以，广大公安民警应真正在思想上、行动上、工作措施上高度重视公安信息化建设，把公安信息化建设置于基础性、先导性、全局性的位置。要把信息收集作为自己工作的重要内容，结合本职工作，围绕社会安定，深入细致地开展信息情报收集工作，严密掌握社会动态。公安机关要把信息收集工作纳入民警岗位责任制目标考核之中，凡因重要信息收集不及时或漏报、瞒报而导致严重后果的，要追究有关人员的责任。
二、从实际出发，本着客观实际、高效运行的原则。大力构建公安工作信息平台
建立和完善公安情报信息体系，对于深入分析研究犯罪规律特点、实施科学决策，提高公安机关打击和预防违法犯罪的能力；对于提高工作效率和质量，缓解警力紧张局面，降低公安工作成本；对于推动公安行政管理体制和运行机制的改革创新，具有深远的战略意义。
一是从实际出发，本着客观实际、高效运行的原则，建立完善适应形势发展需要的公安信息化工作运行机制和工作模式。首先，建立起一整套系统的管理制度和法规文件，做到信息化整体建设有章可循、有法可依。其次，加强信息化建设项目的评估和验收工作，使各系统建设在标准上、技术上、功能上达到建设目标，避免公安成本浪费，使投入与产出成正比，确保工程质量。第三，建立合理的公安内部各部门、各警种协调配合机制和高效的业务流程，形成规范化的管理工作模式，避免工作效率低下、运行质量不高等现象发生，从根本上解决局部各自为政问题。第四，加强各项制度的贯彻执行，保障各种网络中心设备和系统的正常安全运行。只有这样，我们才能保证公安信鼠化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展。 二是坚持科学发展观，积极探索信息化建设新途径，树立情报信息主导公安的理念，大力实施公安信息化战略，不断推进基层基础工作信息化。一要构建情报信息综合平台，实现信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情报信息采集工作，提高信息质量。把基层基础工作与情报信息工作有机结合起来，建立起完善的基层信息采集录入工作机制，通过做深、做细、做实基层基础工作，扩大情报信，鼠的来源，畅通信息渠道。要严把信息质量关，避免信息量少、质差、不规范等问题。三要强化信息的分析研判和实战功能，通过各类信息的实时关联比对，为一线侦查破案提供线索，把情报信息转化为战斗力，实现“大情报、大信息”支持下的“小行动”，进而带动和促进公安工作走上现代化、信息化、正规化的发展道路。
三是认真开展经常性社会调查活动。调查工作要针对我省的具体情况找准切入点，我省是一个农业大省，农村的稳定是我省稳定的基础，因此，情报信息人员必须深入农村，调查了解农民反映强烈的热点、难点问题，开展专题调研。同时，要针对我省企业普遍效益欠佳，职工生活困难的问题，深入企业，围绕影响企业稳定的热点、难点问题开展专题调查研究，通过定性定量的调查，了解、掌握和发现企业内部群体性事件的新情况、新问题、新特点。公安机关应主动扩大视野，伸长“触角”，有针对性地到有关部门作调查。对境内外敌对分子对我国进行渗透、勾联、策反活动的情报信息，公安机关除发挥自身的职能去获取外，还应通过信访、宗教、统战、台办、侨办、民政等有关部门去获得。还要密切与经委、体改委、劳动、财政、工会等有关部门的联系，定期上门走访，建立信息交流、例会制度，了解掌握经济发展情况，重大改革措施实施进展情况以及职工思想动态。
三、以应用求效益、以效益促应用。不断拓展公安信息的应用领域
应用是公安信息化的核心，效益是公安信息化的生命力。以情报信息为公安活动的引擎推进公安信息化，一定程度上是公安理念、公安方式、公安机制的技术实现，只有解决了公安信息化建设与公安活动的融合问题，通过实战应用促进信息流与业务流的有机结合，并依托强大的网络支撑，将信息作战平台延伸到基层一线，促进情报信息支持决策、预测预警和引导打防控等功能，使公安机关真正做到“目有所视，剑有所指”，情报信息主导公安才能具有强大的生机和活力。工作中，要抓住信息导侦、信息预警、信息促控等几个主要环节：一是在信息导侦方面，坚持以案、人、物、证、线、场所等信息为起点，运用网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕等主动进攻型作战方式，实现由“从案到人”为主向“从人到案”为主的侦查破案模式转型，由人力密集型向科技密集型的作战方式转变，提高打击的精确度和效能。二是在信息预警方面，积极依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，并通过对系列案、个案的分析研判，揭示出犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，及时预警预测，并通过领导决策影响基层勤务安排，将警力投向犯罪的高发时段、路段，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。在犯罪预防方面，高度重视对刑事案件被害人有关信息的分析研究，揭示不同时期、不同类型、不同犯罪主体选择侵害目标的特点规律，及时向公众发布防范建议，提醒群众提高警惕，增强防范意识和自我防范能力。三是在信息促控方面，充分利用网络的广延性和信息的区域共享优势，把网上控嫌控赃作为侦查破案的重要增长点来抓，通过相关数据库与暂住人口、旅馆业、出租私房、网吧、车辆维修、典当寄售、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现自動比对、自动报警。
参考文献
[1]王志强，冯冠筹；加强信息化建设促进公安管理向现代警务转变[J]；公安教育；2005年07期；16-19
[2]孙文德；公安信息化应用管理体系及与其相适应的公安工作机制探讨[J]；公安研究；2005年04期；27-31
[3]沈昌祥；信息安全国家发展战略思考与对策[J]；中国公共安全；2005年01期
[4]谢明华；公安信息化研究[D]；华中师范大学；2004年
【关键词】公安信息化 工作 问题 对策
【中图分类号】D631.1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0171—02
在社会信息化进程中，情报信息对人类社会的影响日益广泛、深刻，已成为维系国家安全、促进经济社会发展、提高人们生活质量的命脉所在和各种较量、角逐活动的争夺焦点。谁能在对抗中赢得信息优势，谁就能抢占先机、赢得主动，军事战争如此，商业活动如此，公安工作也是如此。在社会信息化快速发展的时代背景下，犯罪与反犯罪的较量更多，更集中地体现在对情报信鼠的掌握、运用上，只要赢得了信息控制的优势，就掌握了同犯罪作斗争的主动权。实施情报信息主导公安战略就是适应公安機关在新形势下实现动态管理，提高快速反应能力，有效打击犯罪的需要，是实现公安工作跨越式发展的重要举措。
当前高度动态化、信息化的社会环境对公安工作提出了新的更高的要求，面对日益繁重的公安保卫任务与警力严重不足的双重压力，公安工作必须坚持以情报信息为主导，坚持走提高公安效率的内涵式发展道路，大力实施情报信息主导公安战略，才能突出重围、走出困境。尽管我省各级公安机关在公安信息化建设方面取得了一些成绩，但是公安信息总体应用水平还不够高，离公安信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要表现在：信息掌控不够及时，基础基层源头信息采集不全面、不准确，警种部门配合不协调，情报信息分散零碎，没有形成整体合力，信息共享程度不高，应用的效能不强，研判能力弱等方面，这些问题在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了公安信息化的快速发展，成为公安信息化建设的“瓶颈”，为适应社会高度动态化、信息化环境的需要，增强公安工作的主动性，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，我认为我们必须实施公安信息主导公安战略，全面加强公安信息工作，提高公安信息化应用水平，应主要从以下三个方面入手：
一、提高认识，高度重视，为公安信息化建设提供强有力的支持与保障
情报信息本身具有的群众性、保密性、时效性等特殊属性，决定了情报信息工作又是一件讲究高度协作的公安工作，从这个角度上讲，认识就是效率，管理就是效率。公安信息化是公安工作适应新形势、新任务，提高公安工作效益和水平的必然趋势，面对这种发展趋势，全体民警尤其是各级领导干部对公安信息化充分和正确的认识，将直接影响公安信息化的进程和成败。
各级公安机关应抓住这一契机，各级领导必须有强烈的人才意识和大力提高队伍整体科技素质的政治责任感和紧迫感。要坚持政治建警、从严治警、科技强警的原则，倡导学科技、用科技，尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，真正将年富力强、懂技术的人才充实到公安信息化建设的第一线，确保基层警力与公安信息化建设工作量相适应，真正做到人、财、物向公安信息化倾斜，为公安信息化的全面发展提供有力的支持和经费保障，保证公安信息化战略的健康实施，达到“科技强警”的目标。同时，要进一步深入开展科技培训和岗位科技练兵活动，尤其是全警计算机应用技能培训工作，并将其作为警衔与职务晋升的必训必考内容，纳入教育训练体系。在培训方式上，坚持分警种、分层次进行，基层单位民警应加强分析研判技能的培训，派出所等一线民警加强个案应用技能的培训，以实际应用的成效促信息质量的提高，让民警真正从应用中尝到甜头，进而不断扩大应用群体，形成信息化作战的规模效益。
信息化的主体是广大公安民警，信息化的成效取决于掌握了信息化作战方式的民警队伍。没有民警的信息化素质，情报信息主导公安就失去了人力支持。广大公安民警应充分认识到加强公安信息工作，提高公安信息化应用水平的重要性和必要性，立足本职岗位，结合业务工作实际，苦练基本功，强化专业知识和业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，成为本部门、本岗位的“行家里手”，所以，广大公安民警应真正在思想上、行动上、工作措施上高度重视公安信息化建设，把公安信息化建设置于基础性、先导性、全局性的位置。要把信息收集作为自己工作的重要内容，结合本职工作，围绕社会安定，深入细致地开展信息情报收集工作，严密掌握社会动态。公安机关要把信息收集工作纳入民警岗位责任制目标考核之中，凡因重要信息收集不及时或漏报、瞒报而导致严重后果的，要追究有关人员的责任。
二、从实际出发，本着客观实际、高效运行的原则。大力构建公安工作信息平台
建立和完善公安情报信息体系，对于深入分析研究犯罪规律特点、实施科学决策，提高公安机关打击和预防违法犯罪的能力；对于提高工作效率和质量，缓解警力紧张局面，降低公安工作成本；对于推动公安行政管理体制和运行机制的改革创新，具有深远的战略意义。
一是从实际出发，本着客观实际、高效运行的原则，建立完善适应形势发展需要的公安信息化工作运行机制和工作模式。首先，建立起一整套系统的管理制度和法规文件，做到信息化整体建设有章可循、有法可依。其次，加强信息化建设项目的评估和验收工作，使各系统建设在标准上、技术上、功能上达到建设目标，避免公安成本浪费，使投入与产出成正比，确保工程质量。第三，建立合理的公安内部各部门、各警种协调配合机制和高效的业务流程，形成规范化的管理工作模式，避免工作效率低下、运行质量不高等现象发生，从根本上解决局部各自为政问题。第四，加强各项制度的贯彻执行，保障各种网络中心设备和系统的正常安全运行。只有这样，我们才能保证公安信鼠化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展。 二是坚持科学发展观，积极探索信息化建设新途径，树立情报信息主导公安的理念，大力实施公安信息化战略，不断推进基层基础工作信息化。一要构建情报信息综合平台，实现信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情报信息采集工作，提高信息质量。把基层基础工作与情报信息工作有机结合起来，建立起完善的基层信息采集录入工作机制，通过做深、做细、做实基层基础工作，扩大情报信，鼠的来源，畅通信息渠道。要严把信息质量关，避免信息量少、质差、不规范等问题。三要强化信息的分析研判和实战功能，通过各类信息的实时关联比对，为一线侦查破案提供线索，把情报信息转化为战斗力，实现“大情报、大信息”支持下的“小行动”，进而带动和促进公安工作走上现代化、信息化、正规化的发展道路。
三是认真开展经常性社会调查活动。调查工作要针对我省的具体情况找准切入点，我省是一个农业大省，农村的稳定是我省稳定的基础，因此，情报信息人员必须深入农村，调查了解农民反映强烈的热点、难点问题，开展专题调研。同时，要针对我省企业普遍效益欠佳，职工生活困难的问题，深入企业，围绕影响企业稳定的热点、难点问题开展专题调查研究，通过定性定量的调查，了解、掌握和发现企业内部群体性事件的新情况、新问题、新特点。公安机关应主动扩大视野，伸长“触角”，有针对性地到有关部门作调查。对境内外敌对分子对我国进行渗透、勾联、策反活动的情报信息，公安机关除发挥自身的职能去获取外，还应通过信访、宗教、统战、台办、侨办、民政等有关部门去获得。还要密切与经委、体改委、劳动、财政、工会等有关部门的联系，定期上门走访，建立信息交流、例会制度，了解掌握经济发展情况，重大改革措施实施进展情况以及职工思想动态。
三、以应用求效益、以效益促应用。不断拓展公安信息的应用领域
应用是公安信息化的核心，效益是公安信息化的生命力。以情报信息为公安活动的引擎推进公安信息化，一定程度上是公安理念、公安方式、公安机制的技术实现，只有解决了公安信息化建设与公安活动的融合问题，通过实战应用促进信息流与业务流的有机结合，并依托强大的网络支撑，将信息作战平台延伸到基层一线，促进情报信息支持决策、预测预警和引导打防控等功能，使公安机关真正做到“目有所视，剑有所指”，情报信息主导公安才能具有强大的生机和活力。工作中，要抓住信息导侦、信息预警、信息促控等几个主要环节：一是在信息导侦方面，坚持以案、人、物、证、线、场所等信息为起点，运用网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕等主动进攻型作战方式，实现由“从案到人”为主向“从人到案”为主的侦查破案模式转型，由人力密集型向科技密集型的作战方式转变，提高打击的精确度和效能。二是在信息预警方面，积极依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，并通过对系列案、个案的分析研判，揭示出犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，及时预警预测，并通过领导决策影响基层勤务安排，将警力投向犯罪的高发时段、路段，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。在犯罪预防方面，高度重视对刑事案件被害人有关信息的分析研究，揭示不同时期、不同类型、不同犯罪主体选择侵害目标的特点规律，及时向公众发布防范建议，提醒群众提高警惕，增强防范意识和自我防范能力。三是在信息促控方面，充分利用网络的广延性和信息的区域共享优势，把网上控嫌控赃作为侦查破案的重要增长点来抓，通过相关数据库与暂住人口、旅馆业、出租私房、网吧、车辆维修、典当寄售、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现自動比对、自动报警。
参考文献
[1]王志强，冯冠筹；加强信息化建设促进公安管理向现代警务转变[J]；公安教育；2005年07期；16-19
[2]孙文德；公安信息化应用管理体系及与其相适应的公安工作机制探讨[J]；公安研究；2005年04期；27-31
[3]沈昌祥；信息安全国家发展战略思考与对策[J]；中国公共安全；2005年01期
[4]谢明华；公安信息化研究[D]；华中师范大学；2004年