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石化企业工程项目施工作业过程中，潜在着极大的风险。既具有作业面狭窄、高处作业交叉集中、用火用电频繁的一般特征，又兼具大型吊装、火灾爆炸、危险品泄漏等重大危险因素。由于作业中不可预见因素多、管理难度大，一旦HSE管理不到位，极易发生火灾、爆炸、中毒、环境污染等各类事故。根据石化企业以往所发生事故的统计，承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例。因此对承包商进行全过程、系统化的监控管理非常重要。